Решение № 2А-138/2021 2А-138/2021~М-134/2021 М-134/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-138/2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года с. Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего Шлома О.А.

при секретаре Искендеровой А.В.

с участием представителя административного истца МО МВД России «Октябрьский» ФИО1, действующей по доверенности от 08.02.2021г

административного ответчика ФИО2,

и.о. прокурора Октябрьского района Супруна В.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Октябрьский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Октябрьский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и установление дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21:00 до 06:00 часов.

В обоснование административного иска ссылается, что ФИО2 осужден Октябрьским районным судом Амурской области ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к одному году трем месяцам лишения свободы, ч.4 ст. ст. 74, 70 УК РФ присоединено не отбытое наказание по приговору Октябрьского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228 УК РФ, назначено окончательное наказание в виде пяти лет трех месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, а также административные ограничения, а именно: запрещение посещения увеселительных заведений (кафе, баров, закусочных, ресторанов), где производится реализация алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы территории муниципального района по месту жительства или пребывания; обязательная явка в отдел полиции по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации.

За время проживания на административном участке зарекомендовал себя посредственно. Жалобы на поведение в быту и общественных местах от соседей и жителей села не поступали. Общается с лицами, ранее судимыми. Находясь под административным надзором, в течение года ФИО2 совершил пять административных правонарушений:

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за которое подвергнут административному штрафу в сумме 1000 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за которое назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (исполнено);

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за которое назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов (исполнено);

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за которое назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (исполнено);

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста.

На основании изложенного просит суд продлить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на шесть месяцев, а также установить дополнения ранее установленным административным ограничениям в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21:00 до 06 часов.

В судебном заседании представитель административного истца на своих требованиях настаивает.

Административный ответчик возражает с установлением дополнения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в период времени с 21 до 06 часов по тем основаниям, что в настоящее время трудоустроен, график работы с 08 часов до 19 часов, но часто приходится оставаться на работе и уходить домой на 20 минут позже, домой добирается пешком и приходить только около 20 часов. Проживает с гражданской супругой, ее малолетним ребенком и неходячей бабушкой. Поэтому часто самому приходится ходить в магазин, который работает до 21 часа, либо ходит в ночной магазин, следовательно, времени для домашних дел до 21 часа и возврата домой к 21 часу будет недостаточно.

И.о. прокурора возражает с установлением в отношении ФИО2 административного ограничения с 21 часа до 06 часов по основаниям, указанным административным ответчиком.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может, дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 7 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона N 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что приговором от ДД.ММ.ГГГГ Октябрьского районного суда Амурской области ФИО2 осужден по п.п. «б, в» ч. 2 ст.158 УК РФ к одному году трем месяцам лишения свободы, ч.4 ст. ст. 74, 70 УК РФ присоединено не отбытое наказание по приговору Октябрьского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228 УК РФ (категория тяжкого преступления), назначено окончательное наказание в виде пяти лет трех месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Из справки N № ФСИН РФ следует, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ)

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, отнесено уголовным законом к категории тяжких преступлений.

Согласно ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания. Из справки осужденного следует, что он освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания, таким образом, судимость ФИО2 будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года и установлены административные ограничения в виде:

- запрещение посещения увеселительных заведений (кафе, баров, закусочных, ресторанов), где производится реализация алкогольной продукции;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального района по месту жительства или пребывания;

- обязательная явка в отдел полиции по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Октябрьский» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

При постановке на профилактический учет в МО МВД России «Октябрьский» ФИО2 были разъяснены права и обязанности при административном надзоре.

Срок административного надзора, установленный решением Благовещенского городского суда Амурской области, три года - не истек. Окончание срока административного надзора – ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в течение года с момента установления срока административного надзора, согласно представленным материалам, ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за повторное несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за повторное несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за повторное несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за повторное несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Указанные постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

Согласно характеристике ИНОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Октябрьский», ФИО2 о месту жительства характеризуется посредственно, склонен к нарушениям общественного порядка и общественной безопасности, за время пребывания под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности по 19 главе КоАП РФ, со стороны соседей и администрации села Екатеринославка жалобы не поступали. Проживает по адресу: <адрес>.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 16 мая 2017 года N 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Учитывая, сведения, характеризующие личность ФИО2, несоблюдение им установленных судом административных ограничений, повлекшее неоднократное привлечение его в течение года с момента установления срока административного надзора к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно нарушения обязанностей в рамках установленного административного надзора, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца и продлении административного надзора в отношении административного ответчика сроком на 6 месяцев.

Между тем, принимая во внимание представленные материалы, собранные в ходе осуществления административного надзора в отношении ФИО2, суд приходит к выводу, что какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, проявления признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов МВД РФ «Октябрьский» не представлены.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Таким образом, имеются основания полагать, что оснований для установления дополнения ранее установленных административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 до 06 часов не имеется.

При этом постановленное судом решение об отказе в удовлетворении требований МВД России «Октябрьский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

С учетом изложенного при частичном удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается (п.33 Постановления Пленума ВС РФ № 15).

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Октябрьский» о продлении административного надзора и установления дополнительных административных ограничений, в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, срок административного надзора, установленный решением Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, на 6 (шесть) месяцев. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В дополнении ранее установленном решением Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административном ограничении в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21:00 до 06 часов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий О.А. Шлома