Решение № 12-179/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-179/2017

Дело № 12-179/2017
г.


РЕШЕНИЕ
18 сентября 2017 года
г. Иваново

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново - Савина Е.М.,

при секретаре - Головановой Е.Н.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Б.И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО ОП «Тауэр» ФИО1 на постановление № 6-1316-17-ПВ/208/19/18 от 14 июня 2017 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Ш.О.К. в отношении генерального директор аООО «Охранное Предприятие «Тауэр» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Ш.О.К. от 14 июня 2017 года должностное лицо – генеральный директор ООО ОП «Тауэр» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Генеральный директор Общества ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил признать его незаконным, ссылаясь на то, что :

- государственной инспекцией труда необоснованно не установлено смягчающих наказание обстоятельств;

- Обществом 01.10.2016 года был заключен договор об оказании медицинских услуг с ООО «Клиника биоинформационной медицины «Вита Авис» на предварительные и периодические медицинские осмотры работников Общества со сроком действия до 01.10.2017 г.;

- Общество является предприятием с особыми уставными задачами и требованиями, в связи с чем, каждый охранник ежегодно в соответствии с ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» для подтверждения своего разряда обязан проходить медицинский осмотр, что подтверждается медицинским заключением по результатам освидетельствования гражданина для получения лицензии на приобретение оружия;

- все работники Общества прошли вышеуказанный медицинский осмотр, то есть фактически прошли обязательный медосмотр в 2016 и 2017 годах;

- Общество понесло значительные расходы, связанные со смертью работника М.О.Ф. на рабочем месте, добросовестно сообщило об указанном факте в трудовую инспекцию, однако, по результатам проведенной проверки и выявленных нарушений закона в иной области Общество было привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа, размер которого является чрезмерно завышенным.

В судебном заседании защитник ФИО1 Б.И.Н. поддержала доводы жалобы по мотивам, приведенным в ней, просила признать незаконным оспариваемое постановление об административном правонарушении.

Государственный инспектор труда Ш.О.К., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердила фактические обстоятельства, приведенные в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении.

В материалы дела от указанного должностного лица представлены письменные возражения на жалобу, в которых выражено мнение о законности принятых административным органом решений по данному делу.

Выслушав защитника, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Ивановской области от 03 мая 2017 года в отношении ООО «Охранное предприятие «Тауэр» было назначено проведение внеплановой документарной проверки в связи с поступившей служебной запиской государственного инспектора труда Ш.О.К. от 02.05.2017 г. о выявленных в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом фактах не обеспечения безопасности труда работников, которые выполняют работу без надлежащего прохождения медицинских осмотров.

Проведение проверки запланировано с 04 мая по 02 июня 2017 года.

По результатам проверки 01 июня 2017 года административным органом составлен акт проверки, в котором отражены выявленные нарушения обязательных требований, установленных ТК РФ и иными нормативными документами, в том числе, нарушения требований ст.ст.212, 213 ТК РФ, п.п.3, 5, 16 Приложения 3 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н, вопреки которым не проведен обязательный медицинский периодический осмотр в 2016 году по п.7 Приложения 2 к Приказу Минздравсоцразвития от 12.04.2011 №302н (периодичность 1 раз в год) охранникам 6 разряда ГБР в соответствии с картами №№27А, 28А, 29А, 30А, 31А СОУТ), охранникам-водителям 6 разряда ГБР (в соответствии с картой №32А СОУТ), оперативным дежурным дежурной службы (в соответствии с каратами №22, 23 СОУТ).

Указанные нарушения явились основанием для составления в отношении генерального директора Общества ФИО1 протокола об административном правонарушении от 01.06.2017 г., а впоследствии вынесении в отношении него оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.06.2017 г., актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 01.06.2017 г., предписанием об устранении нарушений трудового законодательства от 01.06.2017 г., информацией о контингенте работников, занятых в Обществе на вредных работах и работах с вредными или опасными производственными факторами, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам; списком работников Общества, прошедших медицинский осмотр в 2015 году и заключительным актом о прохождении данного медицинского осмотра; картами специальной оценки условий труда работников: охранников 6 разряда ГБР - карты №№27А, 28А, 29А, 30А, 31А, охранников-водителей 6 разряда ГБР - карты №32А, оперативных дежурных дежурной службы – карты №22, 23; иными представленными в материалы дела документами.

Указанные доказательства в своей совокупности являются достаточными для рассмотрения дела по существу и вывода о виновности ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении. Данные доказательства отвечают критериям относимости, допустимости и достоверности.

Действиям должностного лица – генерального директора Общества ФИО1 дана правильная юридическая оценка по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о фактическом прохождении работниками медицинских осмотров в 2016 и 2017 г.г. по линии лицензирования частной охранной деятельности не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать за счет собственных средств проведение, в частности, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В силу частей 1, 4, 7, 8 статьи 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные указанной статьей медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н утверждены перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

Согласно п.п.15, 16 Приложения 3 к указанному Приказу, частота проведения периодических осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ.

В Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников включены работы в ведомствах и службах, которым разрешено ношение оружия и его применение (пункт 7 Перечня, приложение N 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н). При этом, согласно указанному пункту Приложения работники проходят периодические медицинские осмотра не реже 1 раза в год с обследованием у специалистов: невролог, оториноларинголог, офтальмолог, дерматовенеролог, хирург, и с прохождением обследования остроты зрения, поля зрения, аудиометрии, исследования вестибулярной функции.

Между тем, из материалов дела следует, что указанное медицинское обследование работники Общества, чьи должности перечислены в оспариваемом постановлении, в 2016 году не проходили. Представленные сведения о прохождении работниками медицинского освидетельствования для получения лицензии на приобретение оружия не могут подменять собой обязательное ежегодное прохождение медицинского осмотра в порядке, предусмотренном вышеуказанными нормативными документами, поскольку данные медицинские осмотры не являются идентичными согласно перечню врачей-специалистов и проводимых обследований.

Кроме того, согласно картам специальной оценки условий труда (л.д.68-75) Общество гарантирует категориям работников, перечисленных в оспариваемом постановлении, прохождение медицинского осмотра в соответствии с пунктом 7 Перечня, приложения N 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н один раз в год за счет работодателя, в связи с чем, проведение данного медицинского осмотра являлось обязательным независимо от каких-либо иных обстоятельств, в том числе, прохождения медицинских осмотров в соответствии с ФЗ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" для получения лицензии на приобретение оружия.

Доводы защитника и прохождении работниками медицинских осмотров в соответствии с трудовым законодательством в июне и сентябре 2017 года не относятся к периоду, в который было допущено инкриминируемое ФИО1 нарушение, в связи с чем, не могут быть признаны обоснованными и свидетельствуют об устранении допущенных нарушений в связи с исполнением предписания, выданного государственной инспекцией труда в Ивановской области по результатам проведенной проверки.

Жалоба ФИО1 не содержит доводов, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления должностного лица административного органа.

При назначении ФИО1 наказания были учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения.

Наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей назначено в минимальном размере.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и необоснованным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ,

решил:

Постановление № 6-1316-17-ПВ/208/19/18 от 14 июня 2017 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Ш.О.К. в отношении генерального директора ООО «Охранное Предприятие «Тауэр» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО ОП «Тауэр» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.М. Савина