Решение № 2А-109/2026 2А-1373/2025 от 24 марта 2026 г. по делу № 2А-109/2026

Дело № 2а-109/2026

УИД 27RS0013-01-2025-000641-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2026 года г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Дудиной М.А.,

с участием:

представителя административного истца – помощника Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2,

при секретаре судебного заседания Шляга В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по административному иску Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Комсомольский-на-Амуре прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Амурский городской суд с названным административным иском к ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, в котором просил, с учетом уточненных ДД.ММ.ГГГГ административных исковых требований:

1. Признать незаконным бездействие Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю», расположенного по адресу: 682640, <...> (ОГРН №, ИНН №, КПП №, ОКПО 08551484), по неустранению нарушений требований пожарной безопасности, выразившееся в не обеспечении аварийного эвакуационного освещения эвакуационных путей лестничной клетки общежития № и общежития №; не установлении при выходе на кровлю общежития № люка, обладающим пределом огнестойкости не ниже ЕI 30; не обеспечении работоспособности системы пожарной сигнализации в помещениях общежитий №№, 2, 3, столовой, библиотеки, в здании штаба жилой зоны с пожарным депо, в соответствии с пунктами 10 и 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, то есть с привлечением организации или индивидуального предпринимателя, имеющих специальное разрешение, и с размещением перечня помещений, защищаемых автоматической пожарной сигнализацией в месте установки приемно-контрольного прибора; не обеспечении проведения эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечении надлежащего обслуживания наружного противопожарного водоснабжения, в соответствии с пунктом 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; не обеспечении исправного состояния, своевременного обслуживания и ремонта пожарных кранов организацией или специализированным подразделением, имеющими лицензию МЧС на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в соответствии с пунктом 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; не обеспечении проведения противопожарного инструктажа сотрудников исправительного учреждения в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; не обеспечении наличия пожарного проезда (арки) на жилую, производственную и хозяйственно-складскую зоны ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю шириной не менее 3,5 м, высотой не менее 4,5 м.

2. Обязать Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю», расположенного по адресу: 682640, <...> (ОГРН №, ИНН № КПП №, ОКПО №), до ДД.ММ.ГГГГ:

- обеспечить аварийное эвакуационное освещение эвакуационных путей лестничной клетки общежития № и общежития № Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес>», расположенного по адресу: 682640, <...>;

- установить при выходе на кровлю общежития № Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес>», расположенного по адресу: 682640, <...>, люк, обладающим пределом огнестойкости не ниже №;

- обеспечить работоспособность системы пожарной сигнализации в помещениях общежитий №№, 2, 3, столовой, библиотеки, в здании штаба жилой зоны с пожарным депо Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю», расположенного по адресу: 682640, <...>, в соответствии с пунктами 10 и 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, то есть с привлечением организации или индивидуального предпринимателя, имеющих специальное разрешение, и с размещением перечня помещений, защищаемых автоматической пожарной сигнализацией в месте установки приемно-контрольного прибора;

- обеспечить проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю», расположенного по адресу: 682640, <...>, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить надлежащее обслуживание наружного противопожарного водоснабжения Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю», расположенного по адресу: 682640, <...>, в соответствии с пунктом 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- обеспечить исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт пожарных кранов Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю», расположенного по адресу: 682640, <...>, организацией или специализированным подразделением, имеющими лицензию МЧС на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в соответствии с пунктом 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- обеспечить проведение противопожарного инструктажа сотрудников Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю», расположенного по адресу: 682640, <...>, в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- обеспечить наличие пожарного проезда (арки) на жилую, производственную и хозяйственно-складскую зоны Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю», расположенного по адресу: 682640, <...>, шириной не менее 3,5 м, высотой не менее 4,5 м.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что Комсомольской-на-Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в соответствии со ст.ст. 32, 33 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также приказа Генерального Прокурора Российской Федерации от 24.10.2024 № 800 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и исполнении уголовных наказаний», 31.01.2024, с привлечением в качестве специалиста сотрудника ОДН и ПР по г. Амурску и Амурскому муниципальному району ГУ МЧС России по Хабаровскому краю старшего инспектора ФИО3, проведена проверка противопожарного состояния в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, в ходе которой выявлены нарушения: при эксплуатации эвакуационных путей лестничной клетки общежития № 3 и общежития № 1; люк при выходе на кровлю общежития № 3 (отряд 10) не имеет требуемого предела огнестойкости; система пожарной сигнализации в помещениях общежитий №№ 1, 2, 3, столовой, библиотеки, в здании штаба жилой зоны с пожарным депо, находится в неисправном состоянии; на момент проведения проверки работоспособности пожарная сигнализация не сработала; в ИК-14 отсутствовала инструкция изготовителя автоматической пожарной сигнализации, а также не заключен договор с организацией, имеющей лицензию по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (срок предыдущего истек 31.12.2024); не обеспечено своевременное обслуживание наружного противопожарного водоснабжения (информация о проведении проверок предоставлена не была); проверка работоспособности пожарных кранов проводится самостоятельно сотрудниками ИК-14 при отсутствии лицензии по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; не осуществляется перекатка пожарных рукавов, записи об этом в журнале противопожарной защиты отсутствуют; на режимную территорию ИК-14 имеется только один въезд, высота проезда составляет 3 метра 16 сантиметров, что не позволяет проехать на территорию пожарным подразделениям для тушения и пожара и проведения аварийно-спасательных работ: пожарной автоцистерне, пожарной автолестнице, автомобилю рукавному. Указанные нарушения несут в себе потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, содержащихся и работающих в ИК-14, а также причинения значительного материального ущерба исправительному учреждению. С целью устранения нарушений закона специализированной прокуратурой 14.02.2025 начальнику ИК-14 внесено представление. Ответом администрации ИК-14 от 14.03.2025 вышеуказанные нарушения закона не устранены. ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, поскольку состав лиц, содержащихся в учреждении, претерпевает постоянные изменения.

31.03.2025 определением судьи Амурского городского суда Хабаровского края к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России.

20.06.2025 определением Амурского городского суда Хабаровского края производство по настоящему делу в части административным исковых требований о признании незаконным бездействия Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю» по неустранению нарушений требований пожарной безопасности, выразившееся в не обеспечении не менее двух эвакуационных выходов с первого этажа здания общежития № 1 и обязать обеспечить Федеральное казённое учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю» устранить нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в не обеспечении не менее двух эвакуационных выходов с первого этажа здания общежития № 1, прекращено в связи с отказом административного истца.

20.06.2026 решением Амурского городского суда Хабаровского края административные исковые требования Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю удовлетворены.

31.10.2025 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда решение Амурского городского суда Хабаровского края от 20.06.2025 отменено в связи с не привлечением к участию в деле в качестве административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Хабаровскому краю; дело возвращено на новое рассмотрение.

01.12.2025 определением судьи Амурского городского суда Хабаровского края к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России и УФСИН России по Хабаровскому краю.

25.12.2025 Комсомольский-на-Амуре прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представил заявление об увеличении административных исковых требований, в которых просил:

1. Признать незаконным бездействие Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю» по не устранению нарушений требований пожарной безопасности, выразившееся в не обеспечении аварийного эвакуационного освещения эвакуационных путей лестничной клетки общежития № 3 и общежития № 1; не установлении при выходе на кровлю общежития № 3 люка, обладающим пределом огнестойкости не ниже ЕI 30; не обеспечении работоспособности системы пожарной сигнализации в помещениях общежитий №№ 1, 2, 3, столовой, библиотеки, в здании штаба жилой зоны с пожарным депо, в соответствии с пунктами 10 и 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, то есть с привлечением организации или индивидуального предпринимателя, имеющих специальное разрешение, и с размещением перечня помещений, защищаемых автоматической пожарной сигнализацией в месте установки приемно-контрольного прибора; не обеспечении проведения эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечении надлежащего обслуживания наружного противопожарного водоснабжения, в соответствии с пунктом 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; не обеспечении исправного состояния, своевременного обслуживания и ремонта пожарных кранов организацией или специализированным подразделением, имеющими лицензию МЧС на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в соответствии с пунктом 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; не обеспечении проведения противопожарного инструктажа сотрудников исправительного учреждения в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; не обеспечении наличия пожарного проезда (арки) на жилую, производственную и хозяйственно-складскую зоны ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю шириной не менее 3,5 м, высотой не менее 4,5 м.

2. Обязать Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю» до 31 декабря 2026 года;

- обеспечить аварийное эвакуационное освещение эвакуационных путей лестничной клетки общежития № 3 и общежития №;

- установить при выходе на кровлю общежития № люк, обладающим пределом огнестойкости не ниже EI 30;

- обеспечить работоспособность системы пожарной сигнализации в помещениях общежитий №№, 2, 3, столовой, библиотеки, в здании штаба жилой зоны с пожарным депо, в соответствии с пунктами 10 и 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №, то есть с привлечением организации или индивидуального предпринимателя, имеющих специальное разрешение, и с размещением перечня помещений, защищаемых автоматической пожарной сигнализацией в месте установки приемно-контрольного прибора;

- обеспечить проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить надлежащее обслуживание наружного противопожарного водоснабжения, в соответствии с пунктом 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- обеспечить исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт пожарных кранов организацией или специализированным подразделением, имеющими лицензию МЧС на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в соответствии с пунктом 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обеспечить проведение противопожарного инструктажа сотрудников исправительного учреждения в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обеспечить наличие пожарного проезда (арки) на жилую, производственную и хозяйственно-складскую зоны ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю шириной не менее 3,5 м, высотой не менее 4,5 м.

3. Возложить на ФСИН Р. обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов, связанных с устранением указанных нарушений требований пожарной безопасности на объекте защиты – Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес>, расположенном по адресу: 682640, <адрес>, шоссе Машиностроителей, <адрес>.

4. Возложить на УФСИН Р. по <адрес> обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда довести до ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по <адрес> финансирование расходов, связанных с устранением указанных нарушений требований пожарной безопасности на объекте защиты – Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес>, расположенном по адресу: 682640, <адрес>, шоссе Машиностроителей, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Комсомольским-на-Амуре прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлено заявление об изменении административных исковых требований, а именно: в абз. 1 ч. 2 административных исковых требований срок заменен с «31.12.2026» на «в течение 1 года 6 месяцев по вступлению решения суда в законную силу»; в ч. 3 и ч. 4 административных исковых требований срок заменен с «3 месяцев» на «6 месяцев».

ДД.ММ.ГГГГ Комсомольским-на-Амуре прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлено заявление об изменении административных исковых требований, а именно: в ч. 3 и ч. 4 административных исковых требований срок заменен с «6 месяцев» на «1 год».

ДД.ММ.ГГГГ определением Амурского городского суда Хабаровского края производство по делу прекращено в части административных исковых требований о признании незаконным бездействие Федерального казённого учреждения исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю по не устранению нарушений требований пожарной безопасности, выразившееся в не установлении при выходе на кровлю общежития № 3 люка, обладающего пределом огнестойкости не ниже EI 30, в не обеспечении проведения эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; в не обеспечении проведения противопожарного инструктажа сотрудников исправительного учреждения в соответствие с п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; а также в части возложения на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации» обязанности:

- установить при выходе на кровлю общежития № Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации», расположенного по адресу: 682640, <...>, люк, обладающий пределом огнестойкости не ниже EI 30;

- обеспечить проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации», расположенных по адресу: 682640, <...>, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить проведение противопожарного инструктажа сотрудников Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации», расположенного по адресу: 682640, <...>, в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного истца – Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 поддержал административные исковые требования в уточненной редакции по основаниям, изложены в административном исковом заявлении. Пояснил, что настаивает на административных исковых требованиях ко всем трем ответчикам, в том числе к ФСИН России, поскольку фактически лимит бюджетных обязательств до сих пор не доведен до ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю; расходным расписанием будут доведены лимиты бюджетных обязательств на обеспечение пожарной безопасности до ФСИН России в размере 7 796 500,00 руб. только в 2028 году, и эти денежные средства выделены на все исправительные учреждения. Никаких доказательств того: сколько конкретно из этих средств будет доведено до ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, не представлено. Также не представлено доказательств того, что доведенных ЛБО будет достаточно. Настаивает на ограничении времени ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровского края на исполнение решения суда до полутора лет именно с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку они могут выполнять уже некоторые работы и в настоящее время, а кроме того, формулировка требований в ином виде освободит данного административного ответчика от ответственности за неисполнение решения суда в течение длительного времени.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования к ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю не признал в полном объеме. Пояснил, что ничего из перечисленного в уточненных административных исковых требованиях не выполнено из-за отсутствия финансирования. Считает, административные исковые требования к административному ответчику – УФСИН России по Хабаровскому краю прокурором заявлены в интересах ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю. Полагает, что исполнение решения суда ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю в течение 6 месяцев после поступления денежных средств будет не достаточно, так как нужно искать организации - фирмы, объявлять аукционы, готовить проектно-сметную документацию, и только потом устранять нарушения. Проектно-сметная документация отсутствует по всем пунктам, изложенным в административном исковом заявлении. За каждую из проектных смет необходимо заплатить около миллиона рублей. Ему уже сказали в управлении, что выделенные денежные средства пойдут на исполнение другого решения суда, где уже истекает срок исполнения решения суда – тоже по пожарной безопасности. Денежные средства до ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю не доведены до настоящего времени.

Представители административных ответчиков УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Представитель УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России ФИО4 представила отзывы по административному иску; в последнем из отзывов от 27.02.2026 указала, что расходным расписанием ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ доведены лимиты бюджетных обязательств на обеспечение пожарной безопасности в размере 7 796 500,00 руб., в настоящее время разрабатывается план распределения ЛБО для подведомственных учреждений; на выполнение мероприятий по иску прокурора к ФКУ ИК-14 по делу №а-109/2026 в плане распределения ЛБО учреждениям на 2026 будут учтены. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в отношении ФСИН России.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статей 218, 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такая необходимая совокупность по настоящему делу имеется, установлена судом, что явилось основанием для удовлетворения административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируют Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ) и иные нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

Пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ) предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, пребывающих в помещениях, а ненадлежащий контроль за исполнением требований законодательства о пожарной безопасности подвергает опасности жизнь человека.

Согласно ст. 5 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ)).

В силу частей 1, 2 и 4 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы Российской Федерации» учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий личную безопасность осужденных и персонала.

В соответствии с п. 1.4 Приказа ФСИН РФ от 30.03.2005 № «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» при обеспечении пожарной безопасности учреждений наряду с указанными Правилами следует руководствоваться Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 18 июня 2003 г. № (зарегистрирован Минюстом России 27 июня 2003 г., регистрационный номер №), другими нормативными правовыми актами Минюста России и МЧС России, регламентирующими требования пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН России, техническими регламентами, стандартами, строительными нормами и правилами, нормами технологического проектирования, нормами пожарной безопасности, правилами устройства электроустановок (далее - ПУЭ), отраслевыми правилами пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях установлены СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», который утвержден приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 173.

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю (ОГРН №, ГРН №, ИНН/КПП №) является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с требованиями закона. Учредителем ИК-14 является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя осуществляет ФСИН России. Основной вил деятельности по ОКВЭД №) - деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным, код 84.23.4 (выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет, о внесении записи).

Как следует из Устава ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения.

Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств. Учреждение вправе, в том числе, самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления, от своего имени нести обязанности, выступать в качестве ответчика в судах, заниматься приносящей доход деятельностью, способствующей выполнению им основных целей и задач в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение безопасности содержащихся в учреждении осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения является целью деятельности учреждения.

Учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения.

Источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации.

Доходы, полученные учреждением от приносящей доход деятельности в результате осуществления собственной производственной деятельности в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций учреждения сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете. При недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН Р. и УФСИН России по Хабаровскому краю в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (пункты 1.2, 1.6, 1.7, 1.9, 1.10, 2.1, 2.5.1, 5.8, 5.9, 5.12 Устава).

Как следует из акта проверки (л.д. 13-14), справки о проведении проверки противопожарного состояния в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-22), ДД.ММ.ГГГГ помощник Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1, совместно сотрудником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и Амурскому муниципальному району – старшего сотрудника ФИО3 в качестве специалиста, в присутствии зам. начальника исправительного учреждения ФИО5, провели проверку противопожарного состояния ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, и были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в административном исковом заявлении.

Акт проверки содержит в себе не оговоренные исправления в части даты составления, однако данная дата подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Комсомольским-на-Амуре прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (л.д. 23-31) в адрес начальника ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по <адрес> внесено представление для безотлагательного принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Амурск и Амурского муниципального района по пожарному надзору Главного управления МЧС Р. по <адрес> ФИО3 (л.д. 63-68), ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по Хабаровскому краю привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушения требований пожарной безопасности, выявленных ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановление вступило в законную силу, что не оспаривалось представителем административного ответчика.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 84 Федерального закона №, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов, включающей в себя, в том числе, включение эвакуационного (аварийного) освещения.

Согласно п. 4.3.12 свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 1.13130.20), в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.

В судебном заседании было установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей лестничной клетки общежития № и общежития № ФКУ ИК-14 аварийное эвакуационное освещение отсутствует.

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила противопожарного режима), руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации. В силу п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

В судебном заседании было установлено, что в нарушение указанных требований, система пожарной сигнализации в помещениях общежитий №№ 1, 2, 3, столовой, библиотеки, в здании штаба жилой зоны с пожарным депо, находится в неисправном состоянии. На момент проведения проверки работоспособности пожарная сигнализация не сработала. Кроме того, в ИК-14 отсутствовала инструкция изготовителя автоматической пожарной сигнализации, а также не заключён договор с организацией, имеющей лицензию по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (срок предыдущего договора истёк 31.12.2024).

Согласно п. 3 приложения «Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждённому постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128, в указанный перечень входит монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В соответствии с п. 48 Правил противопожарного режима, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В судебном заседании установлено, что в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю не обеспечено своевременное обслуживание наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п. 50 Правил противопожарного режима, руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными, пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п.п. 3.19, 6.2.1, 7.1.1.2 ГОСТ Р 59643-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность, утверждённого приказом Госстандарта от 24.08.2021 № 796-ст, работы по техническому обслуживанию внутреннего противопожарного водопровода должны проводится организацией или специализированным подразделением объекта, имеющими лицензию МЧС на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Испытания клапанов пожарных кранов на исправность проводят при температуре не ниже 5 °C с периодичностью один раз в полгода (в любое время года, но целесообразно совместить их с испытанием на водоотдачу пожарных кранов).

Как следует из электронной версии контракта по закупке № от ДД.ММ.ГГГГ (Том 2 л.д. 184), протокола проверки пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 188-189), акта испытаний ВПВ на работоспособность от 28.01.2026 (том 2 л.д. 190), на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) расход воды на внутреннее пожаротушение пожарных кранов № 1-9, располагающихся в здании по адресу: Шоссе Машиностроителей, <адрес>, требованиям СП10,13.130-2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» - не соответствует.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 52 Федерального закона №, для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

В соответствии с п. 8.1.10 СП 4.13130.13, сквозные проезды (арки) в зданиях и сооружениях должны быть шириной не менее 3,5 м, высотой не менее 4,5 м и располагаться не более чем через каждые 300 м, а в реконструируемых районах при застройке по периметру - не более чем через 180 м.

В судебном заседании было установлено, что на режимную территорию ИК-14 имеется только один въезд. <адрес>а 3 метра 16 сантиметров, что не позволяет проехать на территорию пожарным подразделениям для тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ: пожарной автоцистерне, пожарной автолестнице, автомобилю рукавному.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по <адрес> ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что ни одно из требований, указанных в административном исковом заявлении (в редакции требований по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), действительно не выполнено.

Как следует из ответа ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-35), начальник ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по <адрес> сообщил Комсомольскому-на-Амуре прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о том, что представление прокурора поступило в учреждении ДД.ММ.ГГГГ; рассмотрено представление ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) на совместном совещании при начальнике учреждения с участием Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО6; выявленные нарушения, отраженные в представлении нашли свое подтверждение.

Начальник ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по <адрес> ФИО2 указал в данном сообщении, в том числе, что:

В нарушение требований, при эксплуатации эвакуационных путей лестничной клетки общежития № и общежития № ИК-14, аварийное эвакуационное освещение отсутствует.

В настоящее время (на ДД.ММ.ГГГГ) производится расчет необходимого оборудования для организации аварийного эвакуационного освещения при эксплуатации эвакуационных путей лестничной клетки общежития № и общежития №. После получения коммерческих предложений заявки на выделение лимитов бюджетных обязательств будут направлены в УФСИН России по Хабаровскому краю.

В нарушение требований, в ИК-14 не обеспечено своевременное обслуживание наружного противопожарного водоснабжения (информация о проведении проверок предоставлена не была).

Данное нарушение стало возможным в связи с отсутствием финансирования на мероприятия по техническому обслуживанию наружного противопожарного водоснабжения организацией или специализированным подразделением объекта, имеющими лицензию МЧС на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В нарушение требований, проверка работоспособности пожарных кранов проводится самостоятельно сотрудниками ИК-14, при отсутствии лицензии по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ. Не осуществляется перекатка пожарных рукавов, записи об этом в журнале противопожарной защиты отсутствуют.

В нарушение требований, на режимную территорию ИК-14 имеется только одни въезд. Высота проезда 3 метра 16 сантиметров, что не позволяет проехать на территорию пожарным подразделениям для тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ: пожарной автоцистерне, пожарной автолестнице, автомобилю рукавному.

В учреждении из-за конструктивных особенностей здания штаба отдела охраны, обустройство ворот контрольно-пропускного пункта для пропуска автомобильного транспорта высотой не менее 4,5 метров не представляется возможным.

В обоснование своих возражений, представитель административного ответчика представил доказательства направления ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю в УФСИН России по Хабаровскому краю заявок на выделение денежных средств, в том числе: от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на приобретение аварийного осуществления путей эвакуации в количестве 10 штук в сумме 18 883,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на приобретение и установку чердачного противопожарного люка 43 393,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на монтаж светильника аварийного освещения на сумму 1862 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ на проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц в сумме 13500 руб., и другие цели, направленные на устранение недостатков пожарной безопасности.

Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 123) ДД.ММ.ГГГГ расходным расписанием № в ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по <адрес> поступили лимиты бюджетных обязательств на обеспечение пожарной безопасности в сумме 25 000 руб.

На основании приказа УФСИН России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 159), проведена служебная проверка информации, указанной в письме ФСИН России от 21.03.2025 № исх.-02-22189, согласно которому 17.01.2025 в ФКУ ИК-14 У. <адрес> произошел пожар.

Как следует из справки ИВПО ОРиН У. по исковому заявлению прокурора к ФКУ ИК-14 (не указано какого именно; в Амурском городском суде несколько административных исковых заявлений к названному административному ответчику) (л.д. 160-161), согласно которой потребность ФКУ ИК-14 составляла: в 2023 году - 245 000 руб. на проведение в представленных прокуратурой мероприятий; в 2024 году – 270 600 руб., для устранения нарушений, указанных в решениях судов – 14 355 туб. Освоение ЛБО ФКУ ИК-14: за 2021 год доведено 188 000 руб., за 2022 доведено 150 000 руб. за 2023 го доведено 50 000 руб., за 2024 год доведено 12 000 руб. Денежные средства в размере 250 000 рублей распределены па 11 учреждений УИС края с учетом потребности мероприятий, указанных в представлениях прокуратуры, МЧС, из них в ФКУ ИК-14 доведено 25 000 рублей. ЛБО будут освоены на мероприятия, согласно искового заявления прокуратуры.

Для исполнения представления прокуратуры ФКУ ИК-14 в полном объеме ИВ1К) ОРиИ УФСИН подготовлен и направлен запрос в УРН ФСИН России № исх.-27/ТО/14-14548 от ДД.ММ.ГГГГ о потребности в дополнительных лимитах бюджетных обязательств в размере 22 222,8 тыс. рублей из них на ФКУ ИК-14 – 21,8 тысяч рублей для устранения выявленных нарушений, представленных в представлении прокуратуры в полном объеме.

В свою очередь УРН ФСИН Р. исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ сообщило том, что в соответствии с распоряжением ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О планировании и исполнении федерального бюджета по расходам» и с учетом потребностей всех бюджетополучателей ФСИН Росси ЛБО па ДД.ММ.ГГГГ год, предусмотренные па обеспечение пожарной безопасности распределены в полном объеме. При фактической потребности ФКУ ИК-14 и других учреждений У. в сумме 38 477,95 тыс. рублей доведено с 2023 по 2025 годы 4 116,0 тыс. рублей, что составляет 10,6% от необходимых лимитов па полное устранение нарушений, указанных в решениях суда.

Для устранения в полном объеме решений суда в подведомственных учреждения УФСИН необходим объем финансирования, доведенный в течение 25 лет подряд всем учреждениям <адрес>. Сумма лимитов бюджетных обязательств, выделенных на обеспечение пожарной безопасности с 2022 по 2025 годы от внебюджетной деятельности ФКУ ИК-14 УФСИН составила 0,0 рублей.

Также представителем административного ответчика предоставлены: электронная версия контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93-96); акт о проведении контрольных испытаний и проверки работоспособности систем, установок и средств охранно-пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97-99); коммерческие предложения за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. 100-102); сведения об освоении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103, 104); сообщение от ДД.ММ.ГГГГ о направлении запроса ЛБО (л.д. 106-111); сообщение УРН ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112); акты испытаний ВПВ на работоспособность от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 123 оборот, 124 оборот 125 оборот); протоколы испытаний клапанов пожарных кранов на исправность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124-126); коммерческие предложения, не имеющие дат (л.д. 127-133); договор № 14 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д. 143-146);

Предоставлены коммерческие предложения от 23.04.2025, 22.04.2025, а также без указания дат (л.д. 147-148) по изготовлению и монтажу противопожарного люка на объекте защиты ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю; коммерческие предложения по осуществлению работ, направленные на осуществление пожарной безопасности; пояснительная записка (л.д. 164-165) и техническое задание на оборудование дополнительного въезда в ФКУ ИК-14 (л.д. 166).

Часть копий документов ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю были представлены по электронной почте (не через ГАС РФ «Правосудие»), а, следовательно, представлены в незаверенном виде. Также часть копий документов в незаверенном виде представителем административного ответчика ФИО2 были представлены в судебное заседание. Подлинники документов, для заверки их копий судом, представителем административного ответчика ФИО2 представлены не были.

Представителями административных ответчиков также представлены: заявки от 12.02.2025 (том 2 л.д. 197-198), расчеты: дополнительных потребностей учреждений и органов УИС на 2025 год в лимитах бюджетных обязательств по направлениям расходов продовольственной службы (том 2 л.д.. 199); дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях на закупку вещевого довольствия для осужденных и лиц, содержащихся под стражей (том 2 л.д. 200); дополнительной потребности бюджетных ассигнований на закупку транспортных средств на 2025 год (том 2 л.д. 201); дополнительной потребности бюджетных ассигнований объектов бюджетной сферы учреждений и органов УЦИС на 2025 год на оплату коммунальных ресурсов (электрической, тепловой энергии, природного газа, водопотребления, водоотведения и ассенизации (том 2 л.д. 202-203); дополнительной потребности бюджетных ассигнований объектов бюджетной сферы учреждений и органов УИС на 2025 год на расходы по организации ветеринарной деятельности (том 2 л.д. 204-205); дополнительной потребности бюджетных ассигнований объектов бюджетной сферы учреждений и органов УИС на ДД.ММ.ГГГГ год на капитальный ремонт объектов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (том 2 л.д. 206-208); дополнительной потребности бюджетных ассигнований на 2025 год на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (том 2 л.д. 209); дополнительной потребности бюджетных ассигнований на 2025 год на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам УИС по фактическим затратам, но не превышающим установленных законодательством Российской Федерации норм (том 2 л.д. 210); дополнительной потребности бюджетных ассигнований объектов бюджетной сферы учреждений и органов УИС на 2025 год на оплату работ по сносу (демонтажу) объектов недвижимости и сопутствующим мероприятиям (обследованию, подготовке проекта организации работ по сносу и др.) (том 2 л.д. 211-212); дополнительной потребности бюджетных ассигнований объектов бюджетной сферы учреждений и органов УИС на ДД.ММ.ГГГГ год на обеспечение деятельности федеральных казенных профессиональных образовательных учреждений ФСИН России (том 2 л.д. 213); дополнительной потребности бюджетных ассигнований объектов бюджетной сферы учреждений и органов УИС на 2025 год на природоохранные мероприятия и проведение специальной оценки условий труда (том 2 л.д. 214); дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях на оплату услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, взносов на капитальный ремонт в многоквартирных домах (том 2 л.д. 215); дополнительной потребности бюджетных ассигнований на закупку мебели, прачечного оборудования (том 2 л.д. 216); запрос о выделении лимитов бюджетных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 217-218); информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 219-220); информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 221-222); информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 223-224, 225-226); информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 227-228); информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 229-230); информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 238-239); информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 240-241); протоколы испытаний №, №, и № от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 186-183); электронная версия контракта по закупке № (том 2 л.д. 185-187).

Все предоставленные сторонами документы судом были изучены в ходе судебного заседания.

В судебном заседании было установлено, что выявленные нарушения пожарной безопасности в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, и все заявленные исковые требования Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в судебном заседании подтверждены.

Указанные нарушения несут в себе потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, содержащихся и работающих в ИК- 14, а также причинения значительного материального ущерба исправительному учреждению.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю уже был пожар.

Оценив все представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что факт допущенных нарушений правил пожарной безопасности со стороны администрации ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю нашел своё подтверждение.

Доводы ответчика об отсутствии должного финансирования не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

Доказательств того, что для устранения нарушений в области пожарной безопасности, выявленных в ходе прокурорской проверки, необходимая сумма была запрошена в ФСИН России по Хабаровскому краю, не предоставлено.

Таким образом, судом установлено, что администрацией ФКУ ИК-14 ФСИН России по Хабаровскому краю не достаточно было проведено действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом учтено, что допущенные нарушения не устранены в связи с недостаточным финансированием, а также, что данные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью осужденных и сотрудников учреждения.

Оценив все представленные доказательства, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что факт допущенных нарушений правил пожарной безопасности со стороны администрации ФКУ ИК-14 нашел своё подтверждение, сам ответчик факт наличия нарушений, выявленных прокурором, не отрицал, в связи с чем исковые требования административного истца к ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по <адрес> подлежат удовлетворению.

Однако суд полагает необходимым увеличить срок исполнения ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по <адрес> решения суда до 2-х лет со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку с учетом объема необходимой работы, включая аукционы, подбор коммерческих организаций, подготовку проектной документации, и выполнения работ, направленных на устранение недостатков пожарной безопасности, указанных прокурором срок явно не достаточен. Суд также учитывает погодные условия местности, где находится исправительное учреждение.

Суд полагает, что срок исполнения решения суда для ФКУ ИК-14 УФСИН Р. по <адрес> должен начать течь именно с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку некоторые из работ возможно устранить в текущее время. Кроме того, при определении срока в два года, у ФКУ ИК-14 УФСИН Р. будет в распоряжении 1 год с момента доведения до данного исправительного учреждения финансовых средств. Данная формулировка суда позволит избежать административными ответчиками затягивания исполнения решения суда.

Административный ответчик не лишен возможности в случае необходимости и при наличии исключительных обстоятельств инициировать рассмотрение судом вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 189 КАС РФ.

Представителем административных ответчиков ФСИН России по УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 указано о том, что в настоящее время разрабатывается план распределения ЛБО для подведомственных учреждений, и на выполнение мероприятий по иску прокурора к ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю по делу № № в плане распределения ЛБО учреждениям на 2026 будут учтены.

Однако, как следует из представленных документов, расходным расписанием № 00134775/003 от 25.12.2025 на обеспечение пожарной безопасности в исправительных учреждениях ФСИН России доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 7 796 500,00 руб. только на 2028 год.

Доказательств того, что лимиты бюджетных обязательств на обеспечение пожарной безопасности доведены до УФСИН России по Хабаровскому краю в 2026 году для доведения их в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю в требуемом размере, не представлено.

Докладная записка начальника ИВПО ОРиН УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ противоречит расходному расписанию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обосновывая свои возражения относительно заявленных требований, представитель административных ответчиков ФСИН России по УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 указала на то, что возложение на ответчиков обязанностей, которые предусмотрены действующим законодательством и исполняются ответчиками в пределах лимитов, выделяемых Минфином РФ на нужды уголовно-исполнительной системы, не соответствуют требованиям законности, а также указала, что административным истцом не указано: какие именно суммы должны быть доведены, а также источник лимитов бюджетных обязательств, при этом, с учетом ограниченного финансирования на нужды ФСИН России, решение суда будет неисполнимым для ФСИН России и УФСИН России по Хабаровскому краю.

Суд расценивает данные утверждения как средства защиты.

Согласно пункту 3 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 (далее - Положение) основными задачами ФСИН России являются, в том числе управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями (подпункт 8).

Пунктом 7 Положения о ФСИН России предусмотрено, что ФСИН России обеспечивает материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений, организаций и органов уголовно-исполнительной системы (подпункт 2).

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения о ФСИН России).

УФСИН России по Хабаровскому краю является территориальным органом ФСИН России и юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, подведомственными ФСИН России предприятиями уголовно-исполнительной системы.

В силу пункта 1.3 Устава ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, данное Учреждение находится в ведении ФСИН России, является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации отвечает орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

На административного истца законом не возлагается обязанность указывать: какие именно суммы должны быть доведены, а также источник лимитов бюджетных обязательств, поскольку данные суммы могут быть известны только после изготовления проектно-сметной документации, которая в настоящее время отсутствует, и в свою очередь подготовка данных проектных смет требует также финансовых затрат. Любые из сумм будут определены только в порядке исполнения решения суда после заключения договоров с организациями на исполнение определенных работ.

Таким образом, административные исковые требования в отношении административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Хабаровскому краю подлежат удовлетворению в заявленном размере и в прокурором заявленные сроки исполнения решения суда.

Указанные сроки суд считает обоснованными и достаточными для исполнения решения суда.

Настоящее решение суда не ограничивает самостоятельность административных ответчиков в решении вопросов, относящихся к их компетенции, однако направлены по понуждение их исполнить свои полномочия, установленные действующим уголовно-исполнительным и противопожарным законодательством, что в полной мере соответствует полномочиям суда, определенным пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ.

Вопреки доводам представителя административных ответчиков: ФСИН России и УФСИН России по Хабаровскому краю, выполнение возложенных на ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю действующим законодательством обязанностей по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных прокурором нарушений требований противопожарного законодательства в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности финансирования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности, удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю», расположенного по адресу: 682640, <...> (ОГРН №, ИНН №, КПП №, ОКПО № по неустранению нарушений требований пожарной безопасности, выразившееся в не обеспечении аварийного эвакуационного освещения эвакуационных путей лестничной клетки общежития № 3 и общежития № 1; не обеспечении работоспособности системы пожарной сигнализации в помещениях общежитий №№ 1, 2, 3, столовой, библиотеки, в здании штаба жилой зоны с пожарным депо, в соответствии с пунктами 10 и 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, то есть с привлечением организации или индивидуального предпринимателя, имеющих специальное разрешение, и с размещением перечня помещений, защищаемых автоматической пожарной сигнализацией в месте установки приемно-контрольного прибора; не обеспечении надлежащего обслуживания наружного противопожарного водоснабжения, в соответствии с пунктом 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; не обеспечении исправного состояния, своевременного обслуживания и ремонта пожарных кранов организацией или специализированным подразделением, имеющими лицензию МЧС на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в соответствии с пунктом 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; не обеспечении наличия пожарного проезда (арки) на жилую, производственную и хозяйственно-складскую зоны ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю шириной не менее 3,5 м, высотой не менее 4,5 м.

2. Обязать Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю», расположенного по адресу: 682640, <...> (ОГРН №, ИНН №, КПП №, ОКПО №), в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить аварийное эвакуационное освещение эвакуационных путей лестничной клетки общежития № 3 и общежития № 1 Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю», расположенного по адресу: 682640, <...>;

- обеспечить работоспособность системы пожарной сигнализации в помещениях общежитий №№ 1, 2, 3, столовой, библиотеки, в здании штаба жилой зоны с пожарным депо Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю», расположенного по адресу: 682640, <...>, в соответствии с пунктами 10 и 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1479, то есть с привлечением организации или индивидуального предпринимателя, имеющих специальное разрешение, и с размещением перечня помещений, защищаемых автоматической пожарной сигнализацией в месте установки приемно-контрольного прибора;

- обеспечить надлежащее обслуживание наружного противопожарного водоснабжения Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю», расположенного по адресу: 682640, <...>, в соответствии с пунктом 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- обеспечить исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт пожарных кранов Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю», расположенного по адресу: <адрес> организацией или специализированным подразделением, имеющими лицензию МЧС на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в соответствии с пунктом 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- обеспечить наличие пожарного проезда (арки) на жилую, производственную и хозяйственно-складскую зоны Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю», расположенного по адресу: 682640, <...>, шириной не менее 3,5 м, высотой не менее 4,5 м.

3. Возложить на ФСИН России обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов, связанных с устранением указанных нарушений требований пожарной безопасности на объекте защиты – Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю, расположенном по адресу: 682640, <...>.

4. Возложить на УФСИН России по Хабаровскому краю обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления в законную силу решения суда довести до ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю финансирование расходов, связанных с устранением указанных нарушений требований пожарной безопасности на объекте защиты – Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю, расположенном по адресу: 682640, <...>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Дудина

Мотивированный текст решения изготовлен 25.03.2026.

Судья М.А. Дудина