Решение № 2А-874/2025 2А-874/2025~М-106/2025 М-106/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-874/2025

Дело № 2а-874/2025

УИД 61RS0019-01-2025-000200-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при помощнике судьи Закурдаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ОП - 2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование исковых требований указал, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> в отношении ФИО1, <дата> года рождения, был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории г. Новочеркасска Ростовской области.

<дата> административный ответчик был поставлен на профилактический учет в ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> ФИО1 был признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 2 ст. 166, ч. 1 ст. 167 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы.

Приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> в действиях административного ответчика установлено наличие опасного рецидива преступлений.

В связи с осуждением ФИО1 и назначения ему наказания в виде лишения свободы, <дата> административный надзор был прекращен.

Постановлением Центрального районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 был освобожден условно-досрочно от отбытия наказания по приговору Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> на неотбытый срок 3 месяца.

Таким образом, судимость административного ответчика за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «в» ч. 2 ст. 166 УК РФ, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть <дата>.

Административный истец указал, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, сроком до <дата>, с применением следующих административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания г. Новочеркасска;

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, ФИО2 исковые требования поддержал. Пояснил, что в административном исковом заявлении ошибочно указано на то, что судимость за совершенное административным ответчиком преступление погашается по истечении шести лет после отбытия наказания. Так как судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 166 УК РФ, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть <дата>. Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, установив в отношении ФИО1 административный надзор сроком до <дата> с административными ограничениями, указанными в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал. Пояснил, что в настоящее время официально не трудоустроен, работает неофициально, его супруга - беременна. Считал, что установление административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации будет являться препятствием для его трудовой деятельности. Просил суд установить административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Против установления иных административных ограничений, заявленных административным истцом, не возражал.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Селиманжук С.Н. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, так как административный ответчик совершил преступление при особо опасном рецидиве преступлений. Считал возможным установить в отношении административного ответчика административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении.

Изучив материалы дела, заслушав выступления лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Законом об административном надзоре.

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> в отношении ФИО1, <дата> года рождения, был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории г. Новочеркасска Ростовской области.

Согласно справке № от <дата>, административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области <дата> по отбытию наказания.

После отбытия наказания, в период нахождения под административным надзором, установленным решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата>, ФИО1 привлекался к уголовной ответственности и был осужден.

Приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата>, оставленным без изменения апелляционным постановлением судьи судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от <дата>, ФИО1 был признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 2 ст. 166, ч. 1 ст. 167 УК РФ.

На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> в действиях административного ответчика установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В процессе рассмотрения дела установлено, что административный ответчик в период нахождения под административным надзором, установленным решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата>, совершил преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 2 ст. 166, ч. 1 ст. 167 УК РФ, за которые он был осужден приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Одновременно ФИО1, освобожденный из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 2 ст. 166 УК РФ, при особо опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, в данном случае имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. А также, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, так как административный ответчик является лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 2 ст. 166 УК РФ, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО1, в соответствии со ст. 79 УК РФ, условно-досрочно освобожден <дата> по постановлению Центрального районного суда <адрес> от <дата>.

<дата> снят с учета филиала по г. Новочеркасску ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области в связи с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 86 УК РФ, судимость будет погашена в 24 часа 00 минут 31 мая соответствующего года.

Следовательно, в данном случае судимость погашается по истечении восьми лет со дня фактического освобождения от отбывания наказания, то есть в 24 часа 00 минут <дата>.

С учетом того, что в случае установления административного надзора в отношении ФИО1, как по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, так и по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, срок административного надзора является одинаковым, суд считает возможным установить в отношении ФИО1 административный надзор по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, как в отношении лица, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор в отношении ФИО1 надлежит установить сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата>.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства, при которых они были совершены, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение за время отбывания наказания, отношение к учебе и труду.

Из приговора Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> следует, что административный ответчик совершал преступления, в том числе, в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время суток.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, а также в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Суд также принимает во внимание, что административный ответчик совершил преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 2 ст. 166, ч. 1 ст. 167 УК РФ, <дата>, то есть в период нахождения под административным надзором, установленным решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата>.

Согласно характеристике, данной УУП ОУУП и ПДН ОП№ 2 МУ МВД России «Новочеркасское» капитаном полиции ФИО3, после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны.

Поэтому, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, суд считает целесообразным установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, направленное на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений и оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений, антиобщественного поведения.

Согласно данным паспорта гражданина РФ, выданного на имя ФИО1, с <дата> до настоящего времени административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 указал, что фактически проживает по адресу: <адрес>.

В связи с чем, в отношении административного ответчика надлежит установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Город Новочеркасск» Ростовской области.

Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд, принимая во внимание, что, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, в течение срока административного надзора суд, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, полагает возможным установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить административному ответчику, что за несоблюдение установленных обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ОП - 2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» об установлении административного надзора в ФИО1 – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрещение выезда за пределы территории <данные изъяты>.

Административный надзор в отношении ФИО1 установить сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору <адрес> от <дата>.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2025 года.

Судья О.А. Власова