Решение № 2А-68/2021 2А-68/2021~М-47/2021 А-68/2021 М-47/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-68/2021

Дело №а-68/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Шамильского районного суда РД Хайбулаев М.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах МО "Сельсовет Телетлинский" <адрес> РД и неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администраций МР "<адрес>" и МО "Сельсовет Телетлинский" <адрес> РД выразившиеся в непринятии мер по разработке и утверждению в установленном порядке правил землепользования и застройки территорий поселений (далее -ПЗЗТ) с последующей направлений сведений из ПЗЗТ в органы Росреестра для регистрации и обязании их устранить отмеченные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд в интересах МО "Сельсовет Телетлинский" <адрес> РД и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия администраций МР "<адрес>" и МО "Сельсовет Телетлинский" <адрес> РД выразившиеся в непринятии мер по разработке и утверждению в установленном порядке правил землепользования и застройки территорий поселений (далее -ПЗЗТ) с последующей направлений сведений из ПЗЗТ в органы Росреестра для регистрации и обязании их устранить отмеченные нарушения.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Административный ответчик своё возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представил, в связи, с чем административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Прокуратурой Шамильского в рамках организационно- распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ и во исполнение задания прокуратуры республики проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района градостроительного законодательства.

В ходе проверки выявлены факты допуска органами местного самоуправления района нарушений требований градостроительного законодательства. Одновременно допущены также и нарушения требований земельного законодательства.

Органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области земельных отношений на основании ст. 34 Земельного кодекса РФ и ФЗ №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При этом, в соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель

Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса и ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ полномочия в части утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на территории сельских поселений осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов совместно с органами местного самоуправления сельских поселений.

Ранее по принятым прокуратурой района мерам реагирования в МО "Сельсовет Голотлинский " <адрес> обеспечено принятие Правил землепользования и застройки поселения

Между тем, как показала проверка принятые ПЗЗТ не в полной мере соответствуют требованиям законодательства и не зарегистрированы в установленном порядке в соответствующем органе регистрации.

Так, в соответствии с п. 6.1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ обязательным приложением к правилам землепользования и застройки являются сведения о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения, городского округа также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ территориальных зон. Формы графического и текстового описания местоположения границ территориальных зон, требования к точности определения координат характерных точек границ территориальных зон, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст. 32 ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений об утверждении Правил землепользования и застройки.

В нарушении указанных требований закона в разработанных администрацией МО "Сельсовет Телетлинский" ПЗЗТ отсутствует обязательное приложение к правилам землепользования и застройки - сведения о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон. Также указанные ПЗЗТ не направлены для регистрации в орган регистрации недвижимости.

Ненадлежащее исполнение требований градостроительного законодательства затрагивает права муниципальных образований: как муниципального района, так и сельского поселения, а также неопределенного круга лиц, поскольку от принятия в установленном порядке ПЗЗТ зависит гарантия соблюдения прав граждан в сфере строительства, а также их прав на рациональное и целевое использование земель поселения.

Согласно статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее административное исковое заявление предъявлено в соответствии со ст. 39 КАС РФ в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, и п.З ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд:

Признать незаконным бездействие администраций МР «<адрес>» и МО "Сельсовет Телетлинский" <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по надлежащей разработке и утверждению правил землепользования и застройки территория поселения, а также направлению сведений из ПЗЗТ в органы Росреестра для регистрации.

Обязать администрацию МР «<адрес>» совместно с администрацией МО "Сельсовет Телетлинский" <адрес> разработать и утвердить правила землепользования и застройки территория поселения в соответствии с требованиями п. 6.1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ с последующим направлением сведений из ПЗЗТ в органы Росреестра для регистрации.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Данное административное исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, чьи права нарушены.

Доказательства, опровергающие доводы прокурора района, суду не представлены.

Таким образом, суд находит требования административного истца – прокурора <адрес> РД в интересах МО "Сельсовет Телетлинский" <адрес> РД и неопределенного круга лиц законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> РД в интересах МО "Сельсовет Телетлинский" <адрес> РД и неопределенного круга лиц.

Признать незаконным бездействие администраций МР «<адрес>» и МО "Сельсовет Телетлинский" <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по надлежащей разработке и утверждению правил землепользования и застройки территория поселения, а также направлению сведений из ПЗЗТ в органы Росреестра для регистрации.

Обязать администрацию МР «<адрес>» совместно с администрацией МО "Сельсовет Телетлинский" <адрес> разработать и утвердить правила землепользования и застройки территория поселения в соответствии с требованиями п. 6.1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ с последующим направлением сведений из ПЗЗТ в органы Росреестра для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения суда.

Судья –