Постановление № 5-1416/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-1416/2020

Дело № 5-1416/2020

УИД 41RS0001-01-2020-009322-25

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«09» октября 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, имеющего паспорт № № выданный ДД.ММ.ГГГГ, не нуждающегося в переводчике, не работающего, проживающего в <адрес> по <адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

08 октября 2020 года, в 15:25, при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном в <...> установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 22 декабря 2018 года, далее прилетела на территорию Камчатского края, где 27 декабря 2018 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по Петропавловскому <...>, сроком по 21 марта 2019 года. 14 января 2019 года ФИО1 заключил трудовой договор с ОАО «Петропавловский Хлебокомбинат», который был расторгнут 09 июня 2020 года. 14 мая 2020 года ФИО1 заключил трудовой договор с ООО «Сочная компания», который был расторгнут 12 августа 2020 года.

В период с 13 августа 2020 года по 27 августа 2020 года ФИО1 новый трудовой или гражданско-правовой договор не заключил и с территории России не выехал. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал. По окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 с территории России не выехал и в настоящее время проживает на территории Камчатского края в <...>, без документов подтверждающих право пребывания на территории России и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 28 августа 2020 года по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала, ходатайств не заявляла, с исследованными материалами дела была согласна.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО1, нахожу факт совершения административного правонарушения последним и его вину в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протоколом об административном правонарушении № 26/0402/20 (ПР035579) от 08 октября 2020 года, в котором указано, что 08 октября 2020 года, в 15:25, при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном в <...> установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 22 декабря 2018 года, далее прилетела на территорию Камчатского края, где 27 декабря 2018 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по Петропавловскому <...>, сроком по 21 марта 2019 года. 14 января 2019 года ФИО1 заключил трудовой договор с ОАО «Петропавловский Хлебокомбинат», который был расторгнут 09 июня 2020 года. 14 мая 2020 года ФИО1 заключил трудовой договор с ООО «Сочная компания», который был расторгнут 12 августа 2020 года.

В период с 13 августа 2020 года по 27 августа 2020 года ФИО1 новый трудовой или гражданско-правовой договор не заключил и с территории России не выехал. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал. По окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 с территории России не выехал и в настоящее время проживает на территории Камчатского края в <...>, без документов подтверждающих право пребывания на территории России и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 28 августа 2020 года по настоящее время. С протоколом ФИО1 ознакомлен, замечаний по его содержанию не указал (л.д. 1-3).

Справкой временно исполняющего обязанности начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю, в которой указано, что по учетам отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 22 декабря 2018 года, где 27 декабря 2018 года поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <...> на срок до 21 марта 2019 года. Согласно сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю 14 января 2019 года ФИО1 заключил трудовой договор с ОАО «Петропавловский Хлебокомбинат», который расторгнут 09 июня 2020 года. 14 мая 2020 года ФИО1 заключил трудовой договор с ООО «Сочная компания», который расторгнут 12 августа 2020 года. С заявлением о выдаче разрешении на временном проживании или вида на жительство гражданин Киргизской Республики ФИО1 не обращался, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 20).

Объяснениями ФИО1, в которых он указал, что на территорию Российской Федерации прилетел 22 декабря 2018 года с целью трудоустройства. Работал 1,5 года на Петропавловском Хлебокомбинате, до июня 2020 года. В мае 2020 года трудоустроился в ООО «Сочная компания», где проработал до августа 2020 года. Уволился так как нужно было лететь в посольство менять паспорт, срок действия которого заканчивался. В настоящее время официально не трудоустроен. Жена и дети проживают в Киргизии (л.д. 2).

Изложенные в протоколе и объяснениях ФИО1 обстоятельства подтверждаются сведениями содержащимся в копиях паспорта иностранной гражданки, миграционной карточки, справке Косула посольства Кыргызской Республики в РФ в г. Владивостоке, сведений базы данных «Территория», трудовых договоров, приказов о приеме работника на работу и расторжении трудового договора, уведомлений о заключении и расторжении договора, и требования ИЦ УВД, в которых указано, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 22 декабря 2018 года, далее прилетела на территорию Камчатского края, где 27 декабря 2018 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по Петропавловскому <...>, сроком по 21 марта 2019 года. 14 января 2019 года ФИО1 заключил трудовой договор с ОАО «Петропавловский Хлебокомбинат», который был расторгнут 09 июня 2020 года. 14 мая 2020 года ФИО1 заключил трудовой договор с ООО «Сочная компания», который был расторгнут 12 августа 2020 года. В период с 13 августа 2020 года по 27 августа 2020 года ФИО1 новый трудовой или гражданско-правовой договор не заключил и с территории России не выехал. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал (л.д. 4, 5, 6-9, 10-13, 14-15, 16-19, 21-23, 24-28).

Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года в г. Астане был учрежден Евразийский экономический союз.

В соответствии с Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписан в г. Москве 23 декабря 2014 года) (вместе с Протоколом об исправлении текста Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного в г. Москве 23 декабря 2014 года (подписан в г. Москве 02 марта 2015 года)) к Договору о Евразийском экономическом союзе присоединилась Республика Кыргызстан.

Согласно ст. 1 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 года) (ред. от 08 мая 2015 года) настоящим Договором Стороны учреждают Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

Как установлено п.п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 года) (ред. от 08 мая 2015 года) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (п. 5). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9).

Вместе с тем, сведений о заключении нового трудового договора, после расторжения договора с ООО «Сочная компания» во время законного нахождения ФИО1 на территории РФ в материалах дела не имеется и последним не представлено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее по тексту - Закон) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, согласно которому с 28 августа 2020 года она не вправе находиться в Российской Федерации и обязан был выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вместе с тем, в соответствии с изменениями, внесенными вступившим в законную силу 16 сентября 2020 года Указом Президента России от 23 сентября 2020 года № 580 в Указ Президента России 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта 2020 года по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ Конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, внесенные изменениями в действующее правовое регулирование по 15 декабря 2020 года включительно иностранные граждане не могут быть подвергнуты административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, полагаю возможным применить к ФИО1 административное наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением гражданином Республики Узбекистан ФИО1 настоящего постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на отдел иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН получателя 4101123158, КПП получателя 410101001, Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю). Реквизиты счета получателя: 40101810905070010003, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. П-Камчатский. БИК банка: 043002001 Код ОКТМО: 30701000, Код бюджетной классификации: 188 1 16 01181 01 9000 140. УИН: 18891419990021918094