Решение № 2А-2545/2023 2А-2545/2023~М-2037/2023 М-2037/2023 от 6 сентября 2023 г. по делу № 2А-2545/2023

Дело № 2а-2545/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 07 сентября 2023 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения органа государственной власти, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просил признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 27.06.2023 года, выраженное в письме № об отказе в предоставления в собственность некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 466 кв.м.; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя утвердить схему расположения земельного участка и передать вышеуказанный земельный участок в собственность истца.

Требования мотивированы тем, что оспариваемое решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя противоречит положениям статьи 12.1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», а также нарушает права и законные интересы административного истца как члена садоводческого товарищества на право приобретения земельного участка, находящегося у него в пользовании, без проведения торгов в собственность бесплатно.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ТСН СНТ «Декоративное».

В судебное заседание административный истец не явился, административный ответчик и заинтересованное лицо в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. До начала судебного заседания, представитель административного истца и заинтересованного лица представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, суд приступает к рассмотрению дела в отсутствии сторон.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является членом СТ «Декоративное» с 2010 года, имеет в СТ «Декоративное», расположенном по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, вид права – собственность. На указанном земельном участке ФИО1 построен садовый дом.

В соответствии с государственным актом на право постоянного пользования землей II-КМ №, земельный участок, площадью 2,80 гектар передан в постоянное пользование СТ «Декоративное», расположенное по адресу: <адрес> для ведения коллективного садоводства.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания учредителей СТ «Декоративное» от 04.11.2014 года ФИО1 дано согласие на формирование земельного участка № площадью 466 кв.м. в границах землепользования СТ «Декоративное» и приобретение в собственность данного участка.

С целью оформления прав на земельный участок, в соответствии со ст. 12.1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», административный истец 19.08.2022 года обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 466 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.04.2023 года, выраженном в письме №, ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги на основании пп. 19 п. 2.9 Административного регламента: предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается, поскольку в составе представленных материалов отсутствует документ, подтверждающий правопреемство или переименование СТ «Декоративное», являющегося землепользователем на основании государственного акта на право пользования землей в ТСН СНТ «Декоративное».

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 18 мая 2023 года по делу №2а-1642/2023 признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.04.2023 года, выраженное в письме № об отказе в предоставления в собственность некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> На Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>м. в собственность.

При повторном рассмотрении заявления ФИО1 письмом от 27.06.2023 года № Департаментом отказано в предоставлении государственной услуги по тем основаниям, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается, выявлено, что контур заявленного земельного участка не соответствует плану организации СТ «Декоративное» и частично формируется за счет территории общего пользования, ориентировочной площадью 66 кв.м.

В соответствии со статьей 12.1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» до 1 января 2023 года члены садоводческого, огороднического либо дачного товарищества (далее - товарищество) или обслуживающего кооператива, зарегистрированных по состоянию на 18 марта 2014 года в установленном законодательством Украины порядке, имеют право приобрести земельный участок, находящийся у них в пользовании, без проведения торгов в собственность бесплатно при наличии совокупности следующих условий:

1) земельный участок был предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства товариществу или обслуживающему кооперативу в соответствии с законодательством Украины в постоянное пользование;

2) товарищество или обслуживающий кооператив в срок, установленный федеральным законодательством, не привели свои учредительные документы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

3) заявитель являлся членом товарищества или обслуживающего кооператива по состоянию на 1 марта 2015 года, и по решению общего собрания членов товарищества или обслуживающего кооператива о распределении земельных участков либо на другом законном основании земельный участок распределен ему;

4) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельных участков в собственность в соответствии с настоящей статьей осуществляется гражданам Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 16.02.2017 №129-ПП утвержден порядок предоставления земельных участков в собственность гражданам российской федерации, являвшимся членами садоводческого, огороднического или дачного товарищества или обслуживающего кооператива, созданного до дня принятия республики Крым в состав российской федерации, в городе Севастополе, который разработан во исполнение статьи 12.1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" и регламентирует процедуру предоставления в собственность бесплатно земельных участков, используемых гражданами Российской Федерации для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или обслуживающего кооператива.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность члену садоводческого товарищества зарегистрированного по состоянию на 18 марта 2014 года в установленном законодательством Украины порядке, право приобрести земельный участок, находящийся у него в пользовании, без проведения торгов в собственность бесплатно.

ФИО1 соблюдена вся совокупность условий, предписанных законом и подзаконным актом, а также предоставлены все необходимые документы.

Указание административным ответчиком на формирование земельного участка за счет территории общего пользования не может быть принято во внимание, поскольку участок формируется в границах СТ «Декоративное», имеется согласие СТ «Декоративное» на формирование земельного участка №43 общей площадью 466 кв.м.

С учетом изложенного, у Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого административным истцом решения, в связи с чем, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Поскольку основания, послужившие к отказу в предоставлении государственной услуги имеют иной характер в отличии от отказа 07.04.2023 года №, то в данном случае, устранение нарушений прав административного истца и препятствий к их осуществлению возможно лишь путем возложения обязанности компетентного органа повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>м. в собственность.

При этом суд не находит оснований по возложению на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности по утверждению схемы земельного участка и передачи земельного участка в собственность истца, поскольку решение указанных вопросов относится к распорядительным полномочиям соответствующего органа и не может осуществляться судом.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 27.06.2023 года, выраженное в письме № об отказе в предоставления в собственность некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2023

Судья Ю.С. Степанова