Решение № 2-851/2020 2-851/2020~М-893/2020 М-893/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-851/2020

Дело № 2-851/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области

в составе: председательствующего Латфуллин И.Г.,

при секретаре Сумароковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Вельского муниципального района к ФИО1 об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

администрация Вельского муниципального района обратилась с иском к ФИО1 об обязании заключить договор социального найма специализированного жилого помещения с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вельского муниципального района на жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, <адрес>, МО «Усть-Вельское», <адрес>, кадастровый №.

В обоснование заявленных требований указав, что решением Вельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию района возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Усть-Вельское», соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте муниципального образования «Усть-Вельское» Вельского района, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В рамках исполнения решения суда администрацией Вельского муниципального района была проведена закупка в форме электронного аукциона на приобретение жилого помещения на территории муниципального образования «Усть-Вельское» в целях обеспечения жилой площадью детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе от 28 июля 2020 года заключен муниципальный контракт №51/316/20 от 10 августа 2020 года на приобретение жилого помещения в МО «Усть-Вельское» в целях обеспечения жилой площадью детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. По данному муниципальному контракту продавец продал, а покупатель купил принадлежащее продавцу жилое помещение (квартиру) по адресу: Архангельская область, <адрес>, находящуюся на втором этаже двухэтажного дома и состоящую из двух комнат, общей площадью 44,5 кв.м. За истцом зарегистрировано право собственности на данное жилое помещение. На основании постановления администрации Вельского муниципального района от 02 сентября 2020 года № жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд. Решением общественной жилищной комиссии при администрации Вельского муниципального района от 02 сентября 2020 года указанное жилое помещение распределено ФИО1, принято решение о заключении с ней договора найма специализированного жилого помещения. Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вельского муниципального района ФИО1 была приглашена на передачу жилого помещения и подписание договора найма специализированного жилого помещения. От представленного жилого помещения ФИО1 отказалась. В настоящий момент жилое помещение не утрачено, благоустроенно применительно к территории МО «Усть-Вельское», пригодно для проживания.

В судебное заседание представитель истца – администрации Вельского муниципального района ФИО2 исковые требования поддерживала в полном объеме и по тем же основаниям, дополнительно указав, что претензии ответчика к дому являются не обоснованными.

Ответчик ФИО1 иск не признала, указав, что она отказалась от заключения договора, поскольку при визуальном осмотре дома определила, что жилой дом находится в аварийном состоянии, потребуется ремонт с внешней стороны квартиры.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вельского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, доводы искового заявления, отзыва на исковое заявление, суд приходит к следующему.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст.98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии сп.2 ст.19 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее ФЗ №131) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов (п.5 ст.19 ФЗ №131).

В силу п.2 ст.10 Закона Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ (ред. от 29.09.2020) "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области" органам местного самоуправления могут передаваться государственные полномочия Архангельской области по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области с передачей необходимых для осуществления указанных полномочий материальных и финансовых средств.

Государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее в настоящей главе - муниципальные образования). Органы местного самоуправления муниципальных

образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам жилых помещений) (ст.45, ч.1 ст.46 Закона Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями").

В целях осуществления государственных полномочий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений органы местного самоуправления муниципальных образований: 1) приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам путем: заключения договора купли-продажи жилых помещений на первичном или вторичном рынке жилья; включают жилые помещения, в том числе переданные из государственной собственности Архангельской области в муниципальную собственность муниципальных образований, в специализированный жилищный фонд; заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений (п.1,2,3 ч.2 ст.46 Закона Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями").

Решением Вельского районного суда Архангельской области от 25 августа 2017 года администрация муниципального образования «Вельский муниципальный район» обязана предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Усть-Вельское», не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования «Усть-Вельское», соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте муниципального образования «Усть-Вельское» <адрес> Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В рамках исполнения решения суда администрацией Вельского муниципального района была проведена закупка в форме электронного аукциона на приобретение жилого помещения на территории муниципального образования «Усть-Вельское» в целях обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе от 28 июля 2020 года заключен муниципальный контракт №51/316/20 от 10 августа 2020 года на приобретение жилого помещения в МО «Усть-Вельское» в целях обеспечения жилой площадью детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

По данному муниципальному контракту продавец продал, а покупатель купил принадлежащее продавцу жилое помещение (квартиру) по адресу: Архангельская область, <адрес>, находящуюся на втором этаже двухэтажного дома и состоящую из двух комнат, общей площадью 44,5 кв.м.

Согласно технического паспорта жилого помещения (<адрес>) в <адрес> МО «Усть-Вельское» квартира расположена в <адрес> года постройки и имеет кадастровый №.

За истцом зарегистрировано право собственности на данное жилое помещение.

На основании постановления администрации Вельского муниципального района от 02 сентября 2020 года №789 жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд.

Решением общественной жилищной комиссии при администрации Вельского муниципального района от 02 сентября 2020 года указанное жилое помещение распределено ФИО1, принято решение о заключении с ней договора найма специализированного жилого помещения.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вельского муниципального района ФИО1 была приглашена на передачу жилого помещения и подписание договора найма специализированного жилого помещения.

От представленного жилого помещения ФИО1 отказалась.

В настоящий момент жилое помещение не утрачено, благоустроенно применительно к территории МО «Усть-Вельское», пригодно для проживания.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к специализированным жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суду не представлено.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 445 ГК Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

В соответствии пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей является судебное решение, которым установлены жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По существу, заявленные администрацией Вельского муниципального района требования направлены на понуждение ответчика исполнить вступившее в законную силу решение суда, указанные требования не могут быть самостоятельным предметом защиты, поскольку для исполнения решения суда предусмотрен специальный процессуальный порядок.

Дав анализ и оценку установленным по делу обстоятельствам и доказательствам в их совокупности и указанным нормам материального и процессуального права, суд приходит к выводу о незаконности требований истца, поскольку обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а получение специализированного жилого помещения является правом, а не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"). Следовательно, в удовлетворении иска администрации Вельского муниципального района надлежит отказать

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Вельского муниципального района к ФИО1 об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вельского муниципального района на жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Г.Латфуллин