Решение № 2А-2-65/2025 2А-2-65/2025~М-2-50/2025 М-2-50/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 2А-2-65/2025

Дело ( УИД) № 69RS0006-03-2025-000109-04 производство № 2а-2-65/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02 » июня 2025 года пгт.Фирово

Вышневолоцкий межрайоный районный суд Тверской области, постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области

в составе председательствующего судьи Костецкой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меремьяниной Е.Е.,

с участием пом. прокурора Фировского района Тверской области Васильевой А.Ю.,

представителя заинтересованного лица Администрации Фировского муниципального округа- ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ФИО2 основная общеобразовательная школа, о признании незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в непринятии мер к оборудованию здания образовательного учреждения тактильной или тактильно-звуковой схемой, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании, и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фировского района Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Жуковская начальная общеобразовательная школа, о признании незаконным бездействие незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ФИО2 основная общеобразовательная школа, выразившееся в непринятии мер к оборудованию здания школы тактильной или тактильно-звуковой схемой, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании;

-возложении обязанности на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ФИО2 основная общеобразовательная школа обязанность оборудовать здание школы, расположенное по адресу: Тверская область, Фировский муниципальный округ, <...>, тактильной или тактильно-звуковой схемой, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании, в соответствии с требованиями пункта 6.5.12 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Фировского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении ФИО2 основная общеобразовательная школа (далее МБОУ ФИО2 ООШ).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности МБОУ ФИО2 ООШ является образование основное общее (85.13).

Таким образом, МБОУ ФИО2 ООШ, будучи образовательным учреждением, является объектом социальной инфраструктуры.

Здание МБОУ ФИО2 ООШ расположено по адресу: Тверская область, Фировский муниципальный округ, <...>.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что здание МБОУ ФИО2 ООШ не оборудовано тактильной или тактильно-звуковой схемой, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 04.04.2025 в адрес директора МБОУ ФИО2 ООШ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были, ввиду недостаточности финансирования на указанные цели.

Вместе с тем, сам по себе факт отсутствия денежных средств не может являться основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.

Пом. прокурора Васильева А.Ю. в судебном заседании административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик обратился с ходатайством о рассмотрении дела без участия своего представителя в ходатайстве указал о признании исковых требований.

Заинтересованное лицо - Отдел образования Администрации Фировского района Тверской области ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Представитель заинтересованного лица Администрации Фировского муниципального округа- ФИО1 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд полагает административный иск прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу пунктов 1, 3, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Часть 4 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» прямо предусматривает, что в случае, когда существующие объекты социальной инфраструктуры невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

На это же указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 18.07.2019 № 1943-О, согласно которому законодатель предусмотрел необходимость принятия собственниками существующих объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, до их реконструкции или капитального ремонта мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам (часть 7 статьи 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» также предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Подпунктами «а», «б» пункта 3, подпунктом «а» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, а также обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг, путем наличия при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Пунктом 6.5.12 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусмотрено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (организации социального обслуживания и т.д.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные и тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае основанием для обращения прокурора в суд в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить точное число лиц, пребывающих в образовательном учреждении не представляется возможным.

Таким образом, несоблюдение МБОУ ФИО2 ООШ указанных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объекту социальной инфраструктуры.

Требования прокурора подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ в отношении административного ответчика, Уставом МБОУ ФИО2 ООШ, представлением прокурора, ответом на представление.

В соответствии с частями 3,5 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения решения суда суд полагает установить административному ответчику МБОУ ФИО2 ООШ срок - до 31.12.2025 года.

Указанный срок является достаточными для устранения выявленных нарушений

В соответствии с ч. 13 ст. 226 КАС РФ суд не признает необходимым опубликование решения суда по административному делу в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ФИО2 основная общеобразовательная школа, о признании незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в непринятии мер к оборудованию здания образовательного учреждения тактильной или тактильно-звуковой схемой, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании, и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ФИО2 основная общеобразовательная школа (ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер к оборудованию здания школы тактильной или тактильно-звуковой схемой, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ФИО2 основная общеобразовательная школа (ОГРН <***>) в срок до 31 декабря 2025 года оборудовать здание школы, расположенное по адресу: Тверская область, Фировский муниципальный округ, <...>, тактильной или тактильно-звуковой схемой, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании, в соответствии с требованиями пункта 6.5.12 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ административному ответчику Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ФИО2 основная общеобразовательная школа необходимо сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области а так же прокурору Фировского района Тверской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд Тверской области путем подачи через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

Судья Н.А. Костецкая

Решение принято в окончательной форме 10 июня 2025 года.

Судья Н.А. Костецкая