Апелляционное определение № 33-849/2026 от 12 марта 2026 г.

Дело № 33-849/2026 (УИД 27RS0001-01-2025-001635-42, судья Гаранькова О.А.)

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2026 года г.Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустова С.В.,

судей Дорожко С.И., Верхотуровой И.В.,

при секретаре Гавриловой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5061/2025 по иску ФИО1 к министерству социальной защиты Хабаровского края, краевому государственному казенном учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанностей, по апелляционной жалобе министерства социальной защиты Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 ноября 2025 года,

заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., выслушав объяснения представителя Минсоцзащиты Хабаровского края ФИО2, объяснения ФИО1,

установила:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с иском к министерству социальной защиты Хабаровского края (далее – Минсоцзащиты Хабаровского края), указав следующее.

Истец относится к категории детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее Министерство ЖКХ Хабаровского края ) от 08.06.2017 №731-р был установлен факт невозможности проживания истца в жилом помещении общей площадью 38,9 кв.м по адресу: <...> по причине того, что в данном жилом помещении истцу принадлежало в собственности 9,82 кв.м, что менее учетной нормы жилого помещения. Распоряжением Министерства ЖКХ Хабаровского края от 09.06.2017 №772-р истец включен в список на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения. Жилым помещением истец не был обеспечен. В январе 2025 года истец обратился в Минсоцзащиты Хабаровского края с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность. 30.01.2025 распоряжением минсоцзащиты Хабаровского края от 30.01.2025 №113-ржс в предоставлении социальной выплаты отказано, в связи с отсутствием истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Хабаровского края. Истец исключен из списка на основании распоряжения минсоцзащиты края от 21.01.2025 №46-ржс в связи с приобретением в собственность <данные изъяты> доли жилого помещения по адресу: <адрес>. Полагает распоряжения Минсоцзащиты Хабаровского края от 23.01.2025 и от 30.01.2025 незаконными, подлежащими отмене, поскольку он не утратил основания для предоставления жилого помещения. В жилом помещении по адресу: <адрес> истцу принадлежит <данные изъяты> доля в праве собственности, что составляет 9,72 кв.м (из 38,9 кв.м), что меньше учетной нормы жилого помещения в г.Комсомольске-на-Амуре. Также просил восстановить выплату компенсации расходов за наём (поднаём) жилого помещения с момента прекращения 01.02.2025, рассмотреть заявление на предоставление социальной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре».

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 11.11.2025 постановлено: исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Минсоцзащиты края от 21.01.2025 № 46-ржс «Об исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края».

Возложить на Минсоцзащиты Хабаровского края обязанности:

восстановить ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Хабаровского края;

рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказать.

В апелляционной жалобе представитель Минсоцзащиты Хабаровского края просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушении норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что истец утратил основания состоять в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с обеспеченностью жильем более учетной нормы. Помимо ? доли в праве на жилого помещения по адресу: <адрес>, истец приобрел в порядке наследования также долю в этом жилом доме после смерти матери и бабушки. 5/16 доли в праве общей собственности на дом после смерти бабушки и матери истца не зарегистрирована. Истец состоит на регистрационном учете и фактически проживает один по указанному адресу, что означает, что он вступил во владение имуществом, осуществляет меры по его сохранности, несет расходы по его содержанию. Решение об исключении истца из списка принято в связи с наличием у истца права собственности на жилое помещение, и в связи с этим получил отказ от получения социальной выплаты.

В возражениях на доводы апелляционной жалобы ФИО1 сообщил, что наследство матери ФИО3, умершей 05.09.2006 не принимал. Не обеспечен жильем, поскольку ему принадлежит ? доля в доме. Дом старый, с большим процентом износа, не пригоден для проживания. Своевременно не был обеспечен жильем после постановки на жилищный учет. С семьей (женой и ребенком) вынужден снимать жилье в связи с невозможностью проживания в доме.

Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, исследовав дополнительные доказательства на основании п.43 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судебная коллегия приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец истца – ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Опекуном ФИО1 была назначена его бабушка ФИО13

ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства ЖКХ Хабаровского края от 08.06.2017 №731-р был установлен факт невозможности проживания истца в жилом помещении общей площадью 38, 9 кв.м по адресу: <адрес>.

Распоряжением Министерства ЖКХ Хабаровского края от 09.06.2017 № 772-р ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Распоряжением Минсоцзащиты Хабаровского края от 21.01.2025 №46-ржс ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края в связи с приобретением ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Распоряжением 30.01.2025 распоряжением Минсоцзащиты Хабаровского края от 30.01.2025 №113-ржс в предоставлении социальной выплаты отказано в связи с отсутствием истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Хабаровского края.

На основании договора мены квартиры от 19.09.1995 в совместную собственность ФИО13 (бабушка истца), ФИО14 (мама истца), ФИО15 (брат истца), А.И. приобретен жилой <адрес> общей площадью 38,9 кв.м по адресу: <адрес>.

А.И. зарегистрирован по месту жительства в жилом доме по адресу: <адрес> по настоящее время.

После смерти бабушки истца ФИО13 нотариусом удостоверено соглашение от 07.04.2020, прекращено право общей совместной собственности на дом с целью реализации наследственных прав, установлены доли собственников в следующем соотношении: ФИО12 (мать истца) – <данные изъяты> доли, ФИО13 – <данные изъяты> доли, ФИО1 – <данные изъяты> доли, ФИО16 – <данные изъяты> доли.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.06.2025 собственниками дома по адресу: <адрес> являются ФИО17 – доля в праве 3/16 (дата регистрации права 09.04.2020), ФИО18Е. - доля в праве 1/4 (дата регистрации права 11.06.2020), ФИО1 - доля в праве 1/4 (дата регистрации права 11.06.2020). Всего зарегистрировано право на 68,5%.

Разрешая спор и, удовлетворяя исковые требования к Минсоцзащиты Хабаровского края, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 9 статьи 8, пунктом 1 статьи 8.1. Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Законом Хабаровского края от 10.12.2012 №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» пришел к выводу о незаконности исключения ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащим обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, поскольку наследство после смерти матери ФИО12 в виде доли в жилом доме по <адрес> ФИО1 не принимал, им не утрачены основания состоять на данном учете по причине нуждаемости в жилом помещении.

Суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом по адресу: <адрес>, находился в совместной собственности, истец являлся участником совместной собственности, соглашением от 07.04.2020 только выделены доли участников совместной собственности в уже имеющемся праве, которое возникло на основании договора мены от 19.09.1995, что не свидетельствует о новом приобретении истцом <данные изъяты> доли в праве на жилой дом.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в обжалуемой части решения суда по следующим основаниям.

В статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон №159-ФЗ определены дополнительные гарантии прав на жилое помещение. Наряду с другими названными в этой норме категориями детей лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на получение однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет (абзацы 2 и 3 пункта 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном названной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Пунктом 4 статьи 8 Закона №159-ФЗ предписано, что проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием одного из обстоятельств, указанных в этом пункте, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 3).

Исходя из положений подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являлось установление количества лиц, проживающих в пригодном для проживания жилом доме и размер общей площади, приходящейся на каждого проживающего в жилом доме.

Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно постановлению администрации города Комсомольска-на-Амуре от 08.06.2005 №41-па установлена учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, в размере 13,0 и менее кв. метров общей площади на одного человека.

Из дополнительных доказательств представленных суду апелляционной инстанции следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень объектов, попавших в зону чрезвычайной ситуации на территории г.Комсомольска-на-Амуре, вызванной паводком на р.Амур летом 2019г.

Заключением городской межведомственной комиссии от 03.12.2019 индивидуальный жилой <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту.

В связи с этим произведены выплаты единовременной материальной помощи пострадавшим в жилом доме по адресу: <адрес> по 10 000 руб.: ФИО18, ФИО17, ФИО19

Распоряжением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 12.12.2019 №597-ра жилой дом по адресу: <адрес> признан подлежащим ремонтно-восстановительным работам.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» принято решение от 06.08.2020 о предоставлении выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком, произошедшем в июле-августе 2019г., в размере 233 400 руб. и указанная выплата перечислена на банковский счет ФИО1

На основании обращения ФИО4 городской межведомственной комиссией проведено обследование жилого <адрес> и заключением от 08.12.2020 жилой дом признан пригодным для проживания.

По результатам заключения городской межведомственной комиссии постановлением администрации г.Хабаровска от 15.12.2020 жилое помещение по адресу: <адрес> признано пригодным для проживания.

Также судом апелляционной инстанции установлено, что после смерти ФИО13 (бабушки истца), наступившей 04.08.2019, нотариусом нотариальной палаты Хабаровского края нотариального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО21 17.01.2020 открыто наследственное дело №.

С заявлениями о принятии наследства ФИО13 обратилась ФИО17 (дочь), А.И. (внук).

В заявлении к нотариусу от 24.04.2020 ФИО1 принял наследство ФИО13, которое состоит из 3/8 доли в праве общей собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, в том числе 1/8 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, принадлежащей дочери наследодателя ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, после смерти которой наследодатель наследство принял, но не оформил свои наследственные права, а также права на денежные средства на денежном вкладе в ПАО «Сбербанк».

ФИО17 выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 07.04.2020 на имущество ФИО13 в <данные изъяты> доле, которое состоит из 3/8 доли в праве общей собственности на жилой дом общей площадью 38, 9 кв.м по адресу: <адрес>, в том числе 1/8 доли в праве общей собственности на жилой дом, принадлежащей дочери наследодателя ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, после смерти которой наследодатель наследство приняла, но не оформила свои наследственные права. Право собственности на 3/16 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом подлежит регистрации в ЕГРН.

ФИО4 выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 19.04.2020 на имущество ФИО13 в 1/2 доли, которое состоит из прав на денежные средства, вклады в ПАО «Сбербанк».

Наследство открывается со смертью гражданина (статья 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации). Одним из способов принятия наследства является подача по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (пункт 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации), а принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Таким образом, закон связывает момент возникновения у наследника права собственности на наследственное имущество с моментом открытия наследства в случае, если наследство было принято в порядке и способами, установленными законом.

ФИО1 принял наследство ФИО13 на долю в жилом <адрес> путем подачи заявления нотариусу, но свидетельство о праве на наследство на долю в жилом доме не получил.

Письменно от наследства матери ФИО10 не отказывался.

С учетом вышеперечисленных положений закона независимо от факта отсутствия государственной регистрации прав ФИО4 на наследственное имущество ФИО13, его доля в праве общей долевой собственности на жилой дом составляет 9/16 (56, 25%) или 21,8 кв.м общей площади из расчета: 1/4 (25%) по соглашению о разделе от 07.04.2020, 3/16 в порядке наследования имущества бабушки (18,75%), 3/16 в порядке наследования матери (12,5%).

Если не учитывать принятие ФИО1 наследства матери ФИО10, то его доля с учетом принятия наследства бабушки ФИО13 составляет 43,75% или 17 кв.м.

В связи с наличием с того, что общая площадь жилого помещения на проживающего в данном жилом помещении ФИО4 составляет более учетной нормы площади жилого помещения, он стал обеспеченным помещением, что подтверждает утрату оснований, предусмотренных законом для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и выплаты на приобретение жилья.

Доводы ФИО4 о фактической непригодности дома 1952 года постройки для проживания, в обоснование которого представлен технический паспорт на 05.03.2026, то технический паспорт не подтверждает факт непригодности жилого дома для проживания.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия (пункт 7).

В 2020 году городской межведомственной комиссии жилой дом по адресу: <адрес> признан пригодным для проживания.

На проживание в доме помимо ФИО4 других лиц для установления уровня обеспеченности каждого жильца, иные обстоятельства для сохранения за ним право состоять на жилищном учете в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, истец не ссылался.

Установив данные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда в удовлетворенной части иска и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 ноября 2025 года отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к министерству социальной защиты Хабаровского края о признании незаконным распоряжение министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 21 января 2025 года №46-ржс «Об исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края»; возложении на министерство социальной защиты населения Хабаровского края обязанности восстановить ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Хабаровского края, возложении обязанности рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой и в отмененной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в течение трех месяцев с даты составления мотивированного апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 26.03.2026.

Председательствующий

Судьи