Решение № 2А-188/2021 2А-188/2021~М-180/2021 М-180/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-188/2021

Дело № 2а-188/2021

22RS0053-01-2021-000282-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Топчиха 3 июня 2021 г.

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Епишевой Т.И.,

при секретаре Тенсиной И.Н.,

с участием помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Запевалова А.А.,

представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Топчихинский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Административный истец МО МВД России «Топчихинский» обратился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на три года с момента вступления решения суда в законную силу, а также об установлении указанному лицу административных ограничений: обязании явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для прохождения регистрации; запрещении выезда за пределы муниципального образования <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства; запрещении посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); запрещении посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 час. до 06.00 час.

В обоснование заявленных требований указано, что 03.09.2014 ФИО2 осужден Павловским районным судом Алтайского края за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 1 году 3 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением того же суда от 29.12.2014 испытательный срок ФИО2 продлен на 2 месяца. 29.06.2015 постановлением Заринского городского суда условное осуждение ФИО2 по приговору Павловского районного суда от 03.09.2014 отменено, постановлено исполнять наказание 1 год 3 месяца лишения свободы реально. 28.09.2016 ФИО2 освободился из УБ 14/4 Алтайского края по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. Преступление, совершенное ФИО2, относится к категории тяжких, по этому основанию 05.11.2019 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Павловский», как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. В связи с переменой места жительства 21.04.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Топчихинский» по тем же основаниям. Из справки-характеристики следует, что ФИО2 зарегистрирован по <адрес> края, фактически проживает в <адрес>. Женат, семья проживает в <адрес>. Официально не трудоустроен. Подрабатывает у фермера ФИО3 Злоупотребляет спиртными напитками в быту. После освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекался к административной ответственности. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям административного иска. Суду дополнила, что с целью профилактики поддерживает все заявленные в иске административные ограничения, ФИО2 совершил тяжкое преступление. Пять раз привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка в разное время суток. Правонарушения совершаются при употреблении алкоголя, в том числе за пределами Топчихинского района Алтайского края.

Административный ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о рассмотрении административного дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражения не направил. Участие ФИО2 в суде не признавалось обязательным, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие, что не противоречит положениям ст.ст.150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В заключении прокурор Запевалов А.А. полагал возможным удовлетворить требования частично, отказав в установлении административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 час. до 06.00 час.

за недоказанностью их назначения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч.1,3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, то есть если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, или если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4 данного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре). За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона). В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п.2 ч.3 ст.3 Закона, гл.6, 19, 20 КоАП РФ).

ФИО2 03.09.2014 осужден приговором Павловского районного суда за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением того же суда от 29.12.2014 испытательный срок продлен на 2 месяца, до 2 лет 2 месяцев, возложены дополнительные обязанности. Постановлением Заринского городского суда от 29.06.2015 условное осуждение по приговору Павловского районного суда от 03.09.2014 отменено, постановлено исполнять назначенное наказание 1 год 3 месяца реально в исправительной колонии общего режима.

28.09.2016 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Максимальное наказание за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, - до 6 лет лишения свободы.

В силу положений ч.4 ст.15 УК РФ данное преступление относится к категории тяжких.

Поскольку ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Так, срок погашения судимости ФИО2 не истёк.

Постановлением заместителя начальника ОП по Железнодорожному району УМВД России по г.Барнаулу от 30.07.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, произошедшего 20.07.2020 в 16 час. 05 мин., предусмотренного ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением участкового уполномоченного ОП по Железнодорожному району УМВД России по г.Барнаулу от 25.08.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, произошедшего 12.08.2020 в 18 час. 10 мин., предусмотренного ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлениями начальника полиции Алтайского ЛУ МВД России от 26.08.2020, 26.08.2020 и 15.03.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, произошедших 17.08.2020 в 9-00 час., 17.08.2020 в 9-20 час. и 13.03.2021 в 18-35 час., предусмотренных ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, ч.1 ст.20.20 КоАП РФ за совершение которых ФИО2 подвергнут наказаниям в виде административных штрафов по 500 руб. и 510 руб. соответственно.

Указанные постановления вступили в законную силу и подтверждают то, что ФИО2 в течение года совершил пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Следовательно, органом внутренних дел правомерно заявлено требование об установлении ФИО2 административного надзора.

Участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется как злоупотребляющий в быту спиртными напитками, склонный к совершению преступлений и административных правонарушений, о чем имеется справка-характеристика.

В силу требований п.1 ч.1 ст.5 рассматриваемого Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установление ФИО2 административного надзора сроком на три года указанному Закону не противоречит.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При исследованных обстоятельствах по делу, позиции участников процесса, суд приходит к выводу, что установление административного надзора ФИО2 будет способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из положений ст.4 Федерального Закона № 64-ФЗ, учитывая данные о личности административного ответчика и образе его жизни, поведении за период после отбывания наказания, а также обстоятельства совершения, характер и общественную опасность совершенного им преступления, в том числе совершение преступления и административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, за пределами места проживания, суд считает необходимым установить административному ответчику административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещении выезда за пределы муниципального образования Топчихинский район Алтайского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства; запрещении посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

Суд не находит оснований для удовлетворения в настоящее время в отношении ФИО2 иных административных ограничений, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт совершения им административных правонарушений в ночное время, в местах проведения массовых мероприятий, достаточных доказательств, подтверждающих установление заявленных ограничений, суду не представлено.

Общие доводы представителя административного истца о том, что установление всех заявленных административных ограничений позволит в более полной мере осуществлять контроль за поведением административного ответчика, суд признает недостаточными.

Разъяснить, что устанавливаемые ограничения являются временным ограничением прав и свобод поднадзорного лица, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск МО МВД России «Топчихинский» удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор на три года с момента вступления решения суда в законную силу.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

1) обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запретить выезжать за пределы муниципального образования Топчихинский район Алтайского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства;

3) запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

В установлении иных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2021.

Судья Т.И.Епишева