Постановление № 5-420/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 5-420/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Батальщиков О.В., в помещении Советского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу <...> рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении ФИО1,№, уроженкиг. <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес> паспорт №, <адрес>

установил:

03.05.2024 г. ведущим специалистом–экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении ФИО1 Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.

ФИО1, будучи осведомленной о том, что в отношении неё ведется производство по делу об административном правонарушении, проигнорировала судебное почтовое извещение (ШПИ №) о месте и времени судебного заседания, в связи с чем в суд не явилась, её неявка не препятствует рассмотрению дела, на основании чего, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель административного органа ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое регулирование отношений, касающихся контроля за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, осуществляется Законом от 14.07.2022г. № 255-ФЗ (в редакции от 24.07.2023 года) «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Частью 1 ст. 1 Закона № 255-ФЗ установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

П. 1 ч. 8 ст. 9 Закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022г. № 304 (далее - Порядок).

Так, у такого лица появляется обязанность не реже одного раза в полгода размещать в Интернете или предоставлять СМИ для опубликования отчет о своей деятельности, а также регулярно предоставлять в Минюст России или его территориальный орган определенные сведения. Например, сведения об иностранных источниках и полученных от них денежных средствах и ином имуществе предоставляются ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября) (п. 3 ч. 8, п. 3 ч. 10, ч. 12 ст. 9 Закона № 255-ФЗ; п. 1 Приложения №, п. 1 Приложения № к Приказу Минюста России от 29.11.2022г. №).

ФИО1 включена в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2022г. №-р в соответствии с положениями Закона № 255-ФЗ.

Сведения о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 14.10.2022г., в связи с чем, обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение положений ч. 3 ст. 7 Закона № 255-ФЗ в адрес ФИО1 17.10.2022 года направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. №).

Вместе с тем в установленный законом срок ФИО1 не исполнены обязанности по представлению соответствующих сведений (отчеты формы № №, №, №), а именно: за второе полугодие 2022 года отчет по форме № № о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом; за 4 квартал 2022 года сведения по форме № № об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; за 4 квартал 2022 года сведения по форме № № об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Закона № 255-ФЗ.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором подробно описано событие правонарушения; распоряжением о включении ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента; уведомлением; сведениями из Минюста России.

Доказательства в соответствии с КоАП РФ, ничем не опорочены, оснований не доверять им не имеется.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 названного Кодекса).

Нарушение требований Федерального Закона № 255-ФЗ совершено ФИО1 виновно. Доказательств нарушения ФИО1 порядка деятельности иностранного агента в силу независящих от неё обстоятельств в материалах дела не имеется.

Статьей 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

Из материалов дела следует, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении от 19.04.2024г. ГУ Минюста России по Ростовской области заблаговременно направлено ФИО1 заказным письмом (почтовый идентификатор №) по адресу регистрации указанного лица.

Избранный способ уведомления согласуется с положениями ст. 25.15 КоАП РФ и разъяснениями, приведенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5.

Поскольку к указанному в извещении времени ФИО1 в ГУ Минюста России по Ростовской области не явилась, копия составленного в ее отсутствие протокола об административном правонарушении была направлена ФИО1 по вышеуказанному адресу.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана.

Своими действиями ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, то есть непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.

При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает совершения правонарушения впервые.

Отягчающие вину обстоятельства судом не установлены.

С учетом указанных обстоятельств и данных о лице, совершившем административное правонарушение, применению подлежит наказание в виде административного штрафа.

Данный вид административного наказания направлен на воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению законодательства в области связи и информации и в данном случае является той государственной мерой ответственности, которая с наибольшим эффектом достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд учитывает при определении размера штрафа.

Руководствуясь ст., ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 (сорока) тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд города Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: ИНН: <***>, КПП 616401001, номер банковского счета: 0№, единый казначейский счет: 40№, наименование банка получателя платежа: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, основание платежа: штраф за несоблюдение законодательства РФ об иностранных агентах, ОКТМО: 60701000, КБК: 31№, УИН: 31№.

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Советский районный суд города Ростова-на-Дону до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья