Постановление № 5-153/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 5-153/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

а. Адыге-Хабль 17 октября 2017 года

Судья Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской республики Косов Ю.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР ФИО3 (представившей удостоверение __№__ от ДД.ММ.ГГГГ и доверенность __№__ от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации Садовского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района, расположенного по адресу: Адыге-Хабльский муниципальный район, <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР ФИО4 в присутствии И.О. главы администрации ФИО6. проведена выездная проверка осуществления эксплуатации свалки твердых бытовых отходов и отходов животноводства на площадке временного хранения в селе Садовом. В ходе проверки выявлены нарушения действующих требований санитарных норм и правил, а именно: в нарушение требований п. 3.7 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления» поверхность и площадки не имеют искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. А также отсутствуют разрешительные документы на площадку временного хранения ТБО, что представляет угрозу жизни и здоровью населения и угрозу экологической обстановки, что является нарушением статей 21 и 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".

Тем самым И.О. главы администрации Садовского сельского поселения ФИО6 совершено правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР ФИО3 пояснила, что ФИО6 действительно допустила нарушение требований пункта 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", статьи 22 Закона N 52-ФЗ, вина ее в совершении административного правонарушения доказана, подтверждается материалами об административном производстве. Просит приостановить административную деятельность свалки бытовых отходов Садовского сельского поселения сроком до 90 (девяносто) суток.

Представитель правонарушителя администрации Садовского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района будучи извещенным, в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился без уважительных причин и суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствии.

Изучив материалы дела, и заслушав лиц, участвующих в деле судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03), пунктом 3.2 которых установлено, что временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В соответствии с пунктом 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 хранение твердых промышленных отходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд. Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 предусмотрены условия, которые должны соблюдаться при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре.

Как следует из материалов дела, 25 сентября 2017 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР ФИО4 в присутствии И.О. главы администрации ФИО6. проведена выездная проверка осуществления эксплуатации свалки твердых бытовых отходов и отходов животноводства на площадке временного хранения в селе Садовом. В ходе проверки выявлены нарушения действующих требований санитарных норм и правил, а именно: в нарушение требований п. 3.7 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления» поверхность и площадки не имеют искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. А также отсутствуют разрешительные документы на площадку временного хранения ТБО, что представляет угрозу жизни и здоровью населения и угрозу экологической обстановки.

Совершение данного административного правонарушения подтверждается, следующими материалами дела :

- протоколом об административном правонарушении в области нарушения санитарных норм и правил __№__ от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о временном запрете деятельности __№__ от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), о проведении плановой выездной проверки __№__ от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя __№__ от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ;

При указанных обстоятельствах суд полагает, что действия (бездействие) администрации Садовского сельского поселения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса.

Обстоятельств, смягчающим, либо отягчающих ответственность в соответствии с ч. 1 ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ «несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

С учетом того, что эксплуатация свалки твердых бытовых отходов и отходов животноводства на площадке временного хранения в селе Садовом представляет угрозу жизни и здоровью людей, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу о необходимости административного приостановления деятельности свалки твердых бытовых отходов села Садового расположенного на территории Садовского сельского поселения <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.

Административное приостановление деятельности досрочно может быть прекращено судьей по ходатайству ФИО6 после устранения нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 20.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить администрации Садовского сельского поселения, расположенной по адресу: Адыге-Хабльский муниципальный район, <адрес> административное наказание по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности свалки бытовых отходов территории сельского поселения, сроком на 90 (девяносто) суток.

Копию настоящего постановления для немедленного исполнения направить в <адрес> отдел УФССП.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий по делу :

Судья

Адыге-Хабльского районного суда КЧР Косов Ю.А