Постановление № 5-1044/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-1044/2021

Дело № 5-1044/2021

(УИД 42RS0011-01-2021-002556-93)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий 29 июня 2021 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе судьи Лукьяновой Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Акционерное общество (далее по тексту АО) «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Комсомолец» Производственная Единица (далее по тексту ПЕ) «Шахта Полысаевская», местонахождение общества: <адрес>, место совершения правонарушения: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

24.06.2021 г. с 10-00 часов при проведении проверки в АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ «Шахта Полысаевская», регистрационный номер <номер>, расположенном в <адрес> на основании Постановления Правительства РФ №455 от 05.05.2012г. «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», Приказа Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-242-о от 04.03.2021г. «О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ «Шахта Полысаевская», регистрационный номер <номер>, расположенном в <адрес>» были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона №116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020 года №507 per. Минюстом РФ 18 декабря 2020 года №61587), а именно:

1. В конвейерном штреке № 17-53 на пикетах № 74-75, 43, 33-34, 28, 23, 8 нарушено крепление кровли и бортов выработки (разрыв решетчатой затяжки, отслоение горной массы).

(Нарушены п.п. 16, 55 «Правил безопасности в угольных шахтах») – что может привести к обрушению горной выработки травмированию и гибели людей.

2. На монорельсовой подвесной дороге, смонтированной в конвейерном штреке № 17-53 на пикетах № 14-17, 27-31, 54-55, 58-62 имеются деформированные балки.

(Нарушен п. 290 «Правил безопасности в угольных шахтах») – что может привести к обрушению горной выработки травмированию и гибели людей.

3. На монорельсовой подвесной дороге, смонтированной в конвейерном штреке № 17-53 на пикетах № 18-23, 41-44, 64-67, 79-86 угол излома осей прямых секций монорельса на стыках в горизонтальной плоскости превышает 4°, на отдельных стыках монорельсовой балки несовпадения рабочих поверхностей по вертикали и горизонтали превышает 3 мм.

(Нарушены п.п. 290, 292, 291 «Правил безопасности в угольных шахтах») – что может привести к обрушению горной выработки травмированию и гибели людей.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ «Шахта Полысаевская» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б. 24.06.2021 года был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 24.06.2021 года о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ «Шахта Полысаевская» ведение доставочных работ по конвейерному штреку № 17-53 от сопряжения с фланговым грузовым уклоном № 17-3 до пикета № 86 с 17 часов 00 минут 24.06.2021 года до рассмотрения материалов дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Г., действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком по 31.12.2021г. без права передоверия, пояснил, что установленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ «Шахта Полысаевская» было запрещено ведение доставочных работ по конвейерному штреку № 17-53 от сопряжения с фланговым грузовым уклоном № 17-3 до пикета № 86 с 17 часов 00 минут 24.06.2021 года до рассмотрения материалов дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Законные представители АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ «Шахта Полысаевская»: ФИО1, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>., выданной сроком с <дата> по <дата> включительно, без права передоверия и ФИО2, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком с <дата> по <дата> включительно, без права передоверия, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали, пояснили, что:

В конвейерном штреке № 17-53 на пикетах № 74-75, 43, 33-34, 28, 23, 8 восстановили креплении кровли и бортов выработки, что подтверждается актом комиссионной проверки от 24.06.2021г. и выкипировкой из книги нарядов от 27.06.2021г.

На монорельсовой подвесной дороге, смонтированной в конвейерном штреке № 17-53 на пикетах № 14-17, 23-31, 54-55, 58-62 замена деформированных балок будет произведена в срок до 08.07.2021г. в соответствии с утвержденным графиком.

Обеспечение угла излома осей прямых секций монорельса на стыках в горизонтальной плоскости более 4 ° и обеспечение на стыках монорельсовой балки несовпадения рабочих поверхностей по вертикали и горизонтали не более 3 мм, на монорельсовой подвесной дороге, смонтированной в конвейерном штреке № 17-53 на пикетах № 18-23, 41-44, 64-67, 79-86, будет выполнено в срок до 08.07.2021г. в соответствии с утвержденным графиком. Согласно приказа № 303/КСЛ от 25.06.2021г. «О снижении размера премии» наказаны должностные лица, не обеспечившие производственны контроль за ведение доставочных работ и эксплуатацию монорельсовой подвесной дороги в соответствии с требованиями промышленной безопасности.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец ПЕ «Шахта Полысаевская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от 24.06.2021 года;

- протоколом <номер> от 24.06.2021 года о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец ПЕ «Шахта Полысаевская» ведение доставочных работ по конвейерному штреку № 17-53 от сопряжения с фланговым грузовым уклоном № 17-3 до пикета № 86 с 17 часов 00 минут 24.06.2021 года до рассмотрения материалов дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Данные документы не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец ПЕ «Шахта Полысаевская» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец ПЕ «Шахта Полысаевская» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законных представителей АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец ПЕ «Шахта Полысаевская», а также то, что в настоящее время предприняты меры по устранению нарушений требований промышленной безопасности, выявленных 24.06.2021, что подтверждается следующими письменными материалами: распоряжением АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец от 28.06.2021г. о проведении проверки устранения нарушений; приказом <номер> от 25.06.2021г. «О снижении размера премии»; актом комиссионной проверки устранений нарушений промышленной безопасности; письменными объяснениями директора шахтоуправления Комсомолец Ж.; книгой нарядов от 27.06.2021г.

Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что согласно графика работ по замене, рихтовки балки МПД по 17-53 К/Ш, нарушения будут устранены в полном объеме, в срок до 08.07.2021 года, суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец ПЕ «Шахта Полысаевская» в виде приостановления деятельности – ведение доставочных работ по конвейерному штреку № 17-53 от сопряжения с фланговым грузовым уклоном № 17-3 до пикета № 86 на срок 14 (четырнадцать) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец ПЕ «Шахта Полысаевская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – ведение доставочных работ по конвейерному штреку № 17-53 от сопряжения с фланговым грузовым уклоном № 17-3 до пикета № 86 на срок 14 (четырнадцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-1044/2021 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.