Решение № 2А-186/2021 2А-186/2021~М-91/2021 М-91/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-186/2021

Дело № 2а-186/2021

УИД № 58RS0007-01-2021-000210-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 10 марта 2021 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Рогожкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Городищенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по очистке проезжей части от снежно-ледяных отложений,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Городищенского района Пензенской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, указав, что прокуратурой Городищенского района Пензенской области проведена проверка состояния дорог в р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что администрацией р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области не исполняются обязанности, возложенные действующим законодательством, определяющим полномочия по содержанию надлежащего состояния улично-дорожной сети р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, а именно: на улицах Ленина, Первомайская, Рабочая р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, в нарушение п. 8.1, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, на всем протяжении проезжей части, имеются снежно-ледяные отложения, проезжая часть не очищена от рыхлого снега, имеется снежный накат. Администрацией р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области не обеспечивается содержание дорог, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения. До настоящего времени ответчиком меры, направленные на обустройство участка по проведению очистки дороги от снежно-ледяных отложений, рыхлого снега и снежного наката не приняты. Бездействие со стороны администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области лишает возможности неопределённый круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по указанным улицам населенного пункта.

И.о. прокурора Городищенского района просит обязать администрацию р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области принять меры по очистке проезжей части на улицах Ленина, Первомайская, Рабочая р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области от снежно-ледяных отложений, рыхлого снега, снежного наката. В соответствии со ст.188 КАС РФ просит суд решение суда обратить к немедленному исполнению.

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Рогожкин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, выразил согласие с иском прокурора.

Выслушав помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Рогожкина А.В., изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему выводу.

Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, которые осуществляют содержание автомобильных дорог.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В статье 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6); содержание автомобильной дороги, это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12).

В силу п. 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости.

Согласно пп. 8.8 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017) формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.

Все установленные требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно акту по результатам проверки от 08.02.2021 года были выявлены недостатки в содержании дорог, а именно, на проезжей части улиц Ленина, Первомайская, Рабочая р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области имеются снежные валы, рыхлый снег, снежный накат. Согласно фототаблице, приложенной к акту, на проезжей части указанных улиц имеются снежно-ледяные отложения, снежный накат.

Таким образом, администрацией р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области не обеспечивается содержание дорог, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения, установленными приведёнными выше нормативными актами в необходимой степени.

До настоящего времени администрацией р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области все необходимые меры, которые направлены на обустройство участка по проведению очистки проезжей части от снежно-ледяных отложений, скользкости не приняты. Принятые администрацией р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области меры по очистке указанной проезжей части от снежно-ледяных отложений, очистки механизированным способом, явились недостаточными для очистки проезжей части от снежно-ледяных отложений, что лишает возможности неопределенный круг граждан РФ безопасно проходить и проезжать по указанной улице города, поэтому суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, в связи с чем, суд обязывает администрацию р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области принять меры по очистке проезжей части от снежно-ледяных отложений, рыхлого снега и снежного наката на улицах Ленина, Первомайская, Рабочая р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая, что замедление исполнения данного решения может привести к лишению возможности неопределенного круга граждан РФ безопасно передвигаться по указанной улицам населенного пункта, а также то, что сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, суд обращает решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 226, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области принять меры по очистке проезжей части на улицах Ленина, Первомайская, Рабочая р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области от снежно-ледяных отложений, рыхлого снега, снежного наката.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 10 марта 2021 года.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина