Решение № 12-1553/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-1553/2019

16RS0046-01-2019-002800-64

Дело № 12-1553/2019


РЕШЕНИЕ

город Казань 24 июня 2019 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А.А. Фатхуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО9 ФИО1 на постановление заместителя руководителя ФИО2 антимонопольной службы по ... № А04-157/2019 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – председателя «Палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района» ФИО10 ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя ФИО2 антимонопольной службы по РТ от ... № А04-157/2019 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе на постановление ФИО1 просит вышеуказанное постановление отменить, указав, что в его действиях отсутствуют нарушения законодательств о торгах, а также защите конкуренции.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

ФИО2 антимонопольной службы по РТ ФИО4, считает жалобу заявителя необоснованной, поскольку нарушение антимонопольного законодательства доказано материалами дела, просит постановление оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Выслушав явившиеся стороны, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно части 6 статьи 7.32.4 КоАП нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 17 ФИО2 закона от ... N 135- ФЗ "О защите конкуренции", наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются ФИО2 органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное ФИО2 законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Согласно части 8 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими ФИО2 законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Из материалов дела следует, что председателем «Палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района» Р.Р.Хасбеевымпри проведении аукциона ... на предмет: «Лот ... - Земельный участок с кадастровым номером 16:16:080304:949, площаью 719 кв. м, расположенный по адресу: РТ, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, ..., категория-земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения административного здания. Вид права-аренда на 5 лет. Начальная цена /Годовая арендная плата – 560000 руб.» принято неправомерное решение о недопуске заявителя на участие в аукционе, чем нарушены положения части 8 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ и части 2 статьи 17 ФИО2 закона от ... N 135- ФЗ "О защите конкуренции".

Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении председателя «Палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района» ФИО1 протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по части 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО6 ФИО1 как должностного лица – председателя «Палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от ..., решением по делу №Т04-307/2018 от ... и иными материалами дела.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения судом отклоняются как несостоятельные, так как оплата задатка третьим лицом (за претендента) не противоречит действующему законодательству, поскольку в конкурсной документации и в опубликованном извещении о проведении торгов не содержалось указания о необходимости внесения именно задатка непосредственно (лично) претендентами на участие в аукционе и не установлен запрет на уплату именно задатка третьими лицами.

Вопреки доводам жалобы, ФИО1, действуя разумно и осмотрительно, имел возможность соблюдения предусмотренных законодательством правил и норм в сфере защиты конкуренции, однако проигнорировал данную возможность и не принял всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства. Доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных обстоятельств или других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ФИО1 и исключающих возможность принятия правильного решения в соответствии с законом о защите конкуренции при проведении открытых торгов, в материалы дела не представлено и к жалобе заявителя не приложено.

Порядок и процедура привлечения к административной ответственности ФИО1 при рассмотрения дела нарушены не были.

Наказание назначено в пределах санкции части 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Таким образом, председателем «Палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района» Р.Р. Хасбеевым допущено нарушение требований части 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя руководителя ФИО2 антимонопольной службы по ... от ... не имеется, жалоба заявителя подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя ФИО2 антимонопольной службы по ... от ... № А04-157/2019 в отношении должностного лица – председателя «Палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района» ФИО11 ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО12 ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд ... в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: ФИО7