Определение от 12 июля 2002 г. по делу № 3-9/02

Определение

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России в составе председательствующего В. П. Кнышева судей В. И. Нечаева и Ю. Г. Кебы

рассмотрела в судебном заседании 12 июля 2002г. кассационную жалобу представителя Совета народных депутатов Камчатской области Рыловой С. В. на решение Камчатского областного суда от 22 мая 2002 г., которым признан подпункт «б» п. 1 ст. 19 Закона Камчатской области «Об органах государственной власти Камчатской области» противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим примене- нию с момента вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Нечаева В. И., заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гермашевой М. М. полагав- шей оставить решение суда без изменения, исследовав материалы дела, коллегия

установил

Подпунктом «б» п. 1 ст. 19 Закона Камчатской области «Об органах государственной власти Камчатской области» предусмотрено, что «полномочия гу- бернатора прекращаются в случае отзыва избирателями в порядке, установлен- ном законом Камчатской области».

Прокурор Камчатской области обратился в суд с заявлением о признании этой правовой нормы противоречащей федеральному законодательству, не действующей и не подлежащей применению. Заявление обосновано тем, что аналогичная норма, изложенная в подпункте «и» п. 1 ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, признана постановлением Консти- туционного Суда России не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассацион- ной жалобе представитель Совета народных депутатов Камчатской области Рылова С. В. просит отменить решение суда, считая, что суд не достаточно исследовал право представительного органа Камчатской области регламенти- ровать институт отзыва высшего должностного лица Камчатской области. Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.


Действительно, субъект Российской Федерации вправе вводить институт отзыва избирателями высшего должностного лица. Однако, институт отзыва ру- ководителя высшего исполнительного органа государственной власти Камчатской области мог быть введен при условии установления надлежащих правовых оснований и процедур такого отзыва. Совет народных депутатов Камчатской области обязан был предусмотреть общие принципы механизма отзыва.

Поскольку в Камчатской области отсутствует закон, который устанавливал бы четкие правовые основания отзыва губернатора Камчатской области и про- цедурные гарантии, суд обоснованно признал оспариваемую правовую норму противоречащей федеральному законодательству.

Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального ко- декса РСФСР, коллегия

определила

оставить решение Камчатского областного суда от 22 мая 2002 г. без изме- нения, кассационную жалобу представителя Совета народных депутатов Камчатской области Рыловой СВ. без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: