Определение от 23 сентября 2016 г. по делу № А27-4721/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 304-КГ16-11480



ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

23.09.2016

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г., изучив кассационную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Кузбассэнерго-РЭС» (г. Кемерово; далее – компания) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.02.2016, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.05.2016 по делу № А27-4721/2015 по заявлению компании о признании недействующими:

- пунктов 1, 3 - 5, 11, 12, 17, 18, 21 - 25, 34, 36, 39, 41, 50 - 55, 60, 61, 65, 66, 72, 73, 78, 79, 83, 86 приложения к постановлению Региональной энергетической комиссии Кемеровской области (г. Кемерово; далее – РЭК, регулирующий орган) от 18.12.2014 № 951 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями по Кемеровской области» (в редакции постановления от 31.03.2015 № 48);

- пунктов 1 - 2.4 таблицы «Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям субъекта Российской Федерации, поставляемой прочим потребителям на 2015 год»,

- пунктов 1 - 1.2.2, пункта 11 таблицы «Размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям субъекта Российской Федерации на 2015 год»,

- пунктов 1 - 1.4.4 таблицы «Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям субъекта Российской Федерации, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей на 2015 год» к постановлению РЭК от 20.12.2014 № 1031 «Об утверждении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области» (в редакции постановления от 30.06.2015 № 240);

- приложения № 2 к постановлению РЭК от 31.12.2013 № 711 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования для филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» (в редакции постановления от 27.02.2015 № 21 «О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области на услуги по передаче электрической энергии на период 2014-2018 годов») в части установления необходимой валовой выручки на 2015 год,

установила:

к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью «АЭРОКУЗБАСС», общество с ограниченной ответственностью «Анжеро-Судженский химико-фармацевтический завод», общество с ограниченной ответственностью «Железобетон-сервис», общество с ограниченной ответственностью «Водоканал», общество с ограниченной ответственностью «Горнорежущий инструмент», общество с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть», открытое акционерное общество «Знамя», открытое акционерное общество «Российские железные дороги», общество с ограниченной ответственностью холдинговая компания «СДС-Энерго», общество с ограниченной ответственностью «Инвестстрой», общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», общество с ограниченной ответственностью «Компания "Энергопромсервис», открытое акционерное общество Алтайского вагоностроения, общество с ограниченной ответственностью «Промэнерго», общество с ограниченной ответственностью «Районные электрические сети», общество с ограниченной ответственностью «ОЭСК», общество с ограниченной ответственностью «Объединенная компания РУСАЛ Энергосеть», общество с ограниченной ответственностью «Северо-Кузбасская Сетевая Компания», открытое акционерное общество «СУЭК-КУЗБАСС», открытое акционерное общество «Специализированная шахтная энергомеханическая компания», открытое акционерное общество «Северо-Кузбасская энергетическая компания», закрытое акционерное общество «Сибирская промышленная сетевая компания», общество с ограниченной ответственностью «Территориальная сетевая организация «Сибирь», общество с ограниченной ответственностью «ТрансЭнергоСервис», муниципальное унитарное предприятие «Территориальная распределительная сетевая компания Новокузнецкого района», общество с ограниченной ответственностью «Химпром», закрытое акционерное общество «Электросеть», общество с ограниченной ответственностью «Электросетевая компания Кузбасса», общество с ограниченной ответственностью «Электросетьсервис», общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоАльянс», общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоПаритет», открытое акционерное общество «Оборонэнерго».

В порядке части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в дело вступил прокурор Кемеровской области.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.02.2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.05.2016, в удовлетворении заявленных компанией требований отказано.

В кассационной жалобе компания, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить судебные акты.

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 АПК РФ кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив кассационную жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что жалоба не подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что компания является территориальной сетевой организацией - держателем котла (схема «котел сверху») и оказывает услуги по передаче электрической энергии.

Регулирующий орган постановлением от 20.12.2014 № 1031 утвердил единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области (далее - постановление № 1031).

Постановлением от 18.12.2014 № 951 РЭК установила индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями по Кемеровской области (далее - постановление № 951).

27.02.2015 регулирующим органом принято постановление № 21 «О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2013 № 711 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования для филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» на услуги по передаче электрической энергии на период 2014-2018 годов» (далее - постановление № 21).

Полагая, что регулирующим органом неверно определена сумма корректировок НВВ по итогам деятельности за 2011 и 2013 года и, как следствие, размер НВВ на 2015 год, компания обратилась в арбитражный суд.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции руководствовался главой 23 АПК РФ, положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования), Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2, Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э (далее – Методические указания).

Суд первой инстанции исследовал и оценил представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признал оспариваемые части постановлений регулирующего органа соответствующими положениям действующего законодательства.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд учел представленные сторонами сведения и указал, что произведенные регулирующим органом расчеты корректировок и размера НВВ компании выполнены в соответствии с требованиями пункта 7 Основ ценообразования в порядке, предусмотренном пунктом 11 Методических указаний, и направлены на выявление необоснованных доходов и расходов, недополученного дохода и неучтенных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

Доводы заявителя о существенном занижении НВВ, его несогласие с утвержденными размерами корректировок изучены судами и мотивированно отклонены.

Суд округа согласился с выводами суда первой инстанции.

Доводы компании и причины их отклонения подробно отражены в обжалуемых судебных актах.

Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций по приведенным заявителем в кассационной жалобе доводам не имеется.

Возражения заявителя относительно выводов судебных инстанций не свидетельствует о неправильном применении ими норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела, или о допущенной судебной ошибке.

При изложенных обстоятельствах оснований для передачи кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

отказать публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской ФедерацииГ.Г. Кирейкова