Постановление от 5 февраля 2015 г. по делу № А51-788/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


№ 303-АД14-8024




ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Москва


05.02.2015



Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., рассмотрев жалобу закрытого акционерного общества «Строитель-43» в лице генерального директора С.Н. Шелупайко на решение Арбитражного суда Приморского края от 17.04.2014 по делу № А51-788/2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2014 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.10.2014 по тому же делу по заявлению закрытого акционерного общества «Строитель-43» к Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отмене постановления № 02-174/2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

закрытое акционерное общество «Строитель-43» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 09.12.2013 № 02-174/2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.04.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2014, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.10.2014 указанные судебные акты оставлены без изменения.

Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит об отмене обжалуемых судебных актов, считая их незаконными.

Жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В связи с невыполнением обществом предписания административного органа от 20.09.2013 № 02-76/13 о предоставлении в срок до 20.10.2013 имеющихся финансовых документов (приходных кассовых ордеров, платежных поручений), подтверждающих привлечение денежных средств граждан на строительство объектов недвижимости, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановлением от 09.12.2013 № 02-174/2013 общество привлечено к ответственности, предусмотренной указанной нормой, в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды признали, что деятельность общества подлежит контролю со стороны органов по контролю и надзору в сфере долевого строительства многоквартирных домов в рамках реализации полномочий, предоставленных Положением об Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 26.11.2012 № 356-па и Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Иное толкование повлечет за собой возможность несоблюдения юридическими лицами установленных законом оснований и порядка привлечения денежных средств граждан для целей строительства объектов недвижимости.

По вышеизложенным основаниям суды пришли к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.

Доводы о том, что требования Закона № 214-ФЗ на спорные правоотношения не распространяются, были предметом рассмотрения судов и отклонены ими со ссылкой на заключение обществом договоров инвестирования на выполнение работ и оказание услуг с последующей передачей имущества, из которых следует, что фактически общество осуществляет строительство жилых домов с привлечением денежных средств граждан с последующим возникновением у граждан права собственности на объект строительства.

Иные приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов и им дана соответствующая оценка.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

решение Арбитражного суда Приморского края от 17.04.2014 по делу № А51-788/2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2014 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.10.2014 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу закрытого акционерного общества «Строитель-43» – без удовлетворения.


Судья Верховного Суда

Российской Федерации



А.Г. Першутов