Решение от 15 сентября 2025 г. Верховный Суд РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № АКПИ25-670


РЕ ШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 16 сентября 2025 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда

Российской Федерации ФИО1 при секретаре Вознесенской Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

решением Новосибирского областного суда от 3 сентября 2024 г. частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и ему присуждена компенсация в размере 2000 руб.

ФИО3 обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование своего требования административный истец указал, что после поступления исполнительного листа ФС № 026747640 с копией судебного акта в адрес Министерства финансов Российской Федерации (далее также - Минфин России) 25 сентября 2024 г. решение Новосибирского областного суда от 3 сентября 2024 г. должно было быть исполнено 25 декабря 2024 г. Возвращение исполнительного листа Минфином России из-за якобы отсутствия копии судебного акта является незаконным.

Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от

30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на

судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации.

В письменных возражениях на административный иск Министерство финансов Российской Федерации просило отказать в удовлетворении заявленного требования, полагая, что нарушения разумного срока исполнения судебного акта не усматривается.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного разбирательства по месту отбывания наказания, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО4 просил в удовлетворении заявленного требования отказать.

Обсудив доводы административного истца ФИО2, выслушав возражения представителя Министерства финансов Российской Федерации ФИО4, исследовав и оценив материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признаётся и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в соответствии с Законом о компенсации присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1); размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2).

Согласно положениям статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии решения суда по административному делу о присуждении компенсации в трёхдневный срок со

дня принятия решения в окончательной форме направляются

административному истцу, в орган, организацию или должностному лицу, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации, а также заинтересованным лицам. Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (части 2, 3).

Частью 3 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счёта взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в пункте 55 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242* Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» указано, что согласно пункту 1 статьи 2421

Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по

обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путём предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определённом главой 241 данного кодекса: финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

Абзацем четвёртым пункта 2 статьи 2421 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительный документ, выданный на основании судебного акта о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, направляется на исполнение судом независимо от просьбы взыскателя. К такому исполнительному документу должна быть приложена копия судебного акта, на основании которого он выдан.

Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 2422 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела № За-81/2024, решением Новосибирского областного суда от 3 сентября 2024 г. в пользу ФИО3 присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 2000 руб.

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2024 г.

Согласно сопроводительному письму от 17 сентября 2024 г. исполнительный лист ФС № 026747640 направлен в адрес Минфина России, в этот же день отдельным сопроводительным письмом копии решения Новосибирского областного суда от 3 сентября 2024 г. направлены участникам процесса, в том числе в адрес Минфина России.

26 сентября 2024 г. исполнительный лист поступил в Минфин России.

Письмом правового департамента Министерства финансов Российской Федерации от 12 декабря 2024 г. № 08-04-09/8875 ФИО2 возвращён исполнительный лист ввиду отсутствия в почтовом отправлении заверенной копии решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист. Данная корреспонденция 21 января 2025 г. административным истцом перенаправлена в адрес Новосибирского областного суда, куда поступила 18 февраля 2025 г.

19 февраля 2025 г. исполнительный лист ФС № 026747640 вместе с копией решения суда повторно направлен в Министерство финансов Российской Федерации, куда эти документы поступили 25 февраля 2025 г. Денежные средства в размере 2000 руб. перечислены взыскателю ФИО2 19 мая 2025 г., то есть в установленный пунктом 6 статьи 2422 Бюджетного кодекса Российской Федерации трёхмесячный срок.

Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта,

исчисляемая с 17 сентября 2024 г. (дня изготовления мотивированного решения

и поступления исполнительно листа в Минфин России) по 12 декабря 2024 г. (дня возвращения исполнительного листа взыскателю) и с 18 февраля 2025 г. (дня представления исполнительного листа взыскателем в Новосибирский областной суд) по 19 мая 2025 г. (дня перечисления денежных средств взыскателю), составила 5 месяцев 28 дней.

Суд, принявший решение о присуждении компенсации, обязан направить в орган, на который в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по исполнению судебных актов о присуждении компенсации, как стороне по административному делу о присуждении компенсации копию решения в порядке части 2 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в трёхдневный срок со дня принятия решения в окончательной форме), а также обязан направить в уполномоченный орган копию решения вместе с исполнительным листом в порядке части З1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзаца четвёртого пункта 2 статьи 2421 Бюджетного кодекса Российской Федерации (не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме).

Ненаправление исполнительного листа вместе с копией судебного акта, на основании которого он выдан, одним почтовым отправлением в настоящем случае само по себе не свидетельствует о нарушении судом разумного срока исполнения решения суда.

Принимая во внимание достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного исполнения решения суда, и общую продолжительность его исполнения, Верховный Суд Российской Федерации приходит к выводу о том, что срок исполнения решения суда следует признать разумным, и не усматривает нарушения права ФИО3 на исполнение судебного акта в разумный срок.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации ФИО1