Определение от 13 октября 2014 г. по делу № А65-25514/2013

104603279

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 306-ЭС14-2019


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 13 октября 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Козлова О.А., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан (г. Казань) на постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.07.2014 по делу № А65-25514/2013 Арбитражного суда Республики Татарстан

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Городская лизинговая компания» к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан (далее – кадастровая палата) о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета; об обязании осуществить кадастровый учет помещения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено


Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Городская лизинговая компания» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан (далее – кадастровая палата) о признании незаконным решения от 04.10.2013 № 1600/501/13-192812 об отказе в осуществлении кадастрового учета; об обязании осуществить кадастровый учет помещения № 1100, расположенного на 2 этаже административного корпуса по адресу: г. Казань, ул. Мусина, ул. Ямашева.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.01.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014, в удовлетворении заявления отказано. Суды исходили из того, что в соответствии с действующим законодательством возможен кадастровый учет помещения, расположенного в здании или сооружении, а не объекта незавершенного строительства.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 30.07.2014 названные судебные акты отменил, заявленные требования удовлетворил. Суд указал, что вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.03.2012 по делу № А65-20045/2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.08.2012, признано право собственности общества на спорное помещение № 1100 в объекте незавершенном строительством, степенью готовности 70 процентов, расположенном по адресу: г.Казань, ул. Мусина, ул. Ямашева.


Поскольку спорное помещение является частью здания, поставленного на кадастровый учет в качестве объекта незавершенного строительства, то у кадастровой палаты отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении кадастрового учета помещения по причине нахождения его в объекте незавершенного строительством.

Отказ кадастровой палаты в осуществлении кадастрового учета помещения препятствует обществу в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, на который право собственности признано в судебном порядке.

В жалобе заявителем (кадастровой палатой) ставится вопрос об отмене постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа по мотиву нарушения норм материального права и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Постановка на кадастровый учет помещения до завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости (далее – Закон о кадастре) не предусмотрена.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Закона (пункт 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре).

Согласно техническому плану помещение 1100 расположено в здании с кадастровым номером 16:50:110503:68, являющимся объектом незавершенном строительством.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный


кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер (часть 1 статьи 41 Закона о кадастре).

Форма технического плана помещения и требований к его подготовке утверждены приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 № 583.

Согласно пункту 12 названного приказа сведения о помещении указываются в техническом плане на основе проектной документации на здание (сооружение) или технического паспорта помещения. Копии указанных документов, заверенные подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера, включаются в состав Приложения. Если для подготовки технического плана использовались иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии, заверенные подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера, также включаются в состав Приложения.

В соответствии с подпунктами 6 и 7 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; помещение – часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки


территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, форма кадастрового паспорта помещения утверждена приказом Минэкономразвития России от 28.12.2012 № 831. Из положений приложения № 2 к указанному приказу следует, что помещение является частью здания или сооружения, а не объекта незавершенного строительства. Такая же позиция изложена в письме Росреестра от 22.06.2011 № 09-00273/11.

В связи с этим и в соответствии с действующим законодательством возможен кадастровый учет помещения, расположенного в здании или сооружении, а не в объекте незавершенного строительства.

Согласно пункту 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение о передаче кассационных жалоб, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Изучив по материалам дела, истребованного судьей Верховного Суда Российской Федерации 16.09.2014, изложенные в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, установлены основания, предусмотренные пунктом 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба вместе с делом может быть передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Общество 23.09.2013 обратилось в кадастровую палату с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости (помещение), расположенного по адресу: г. Казань, ул. Мусина, ул. Ямашева, помещение 1100, с приложением технического плана посещения.

Кадастровая палата решением от 04.10.2013 отказала в осуществлении государственного кадастрового учета указанного помещения на основании пункта 2 части 2 статьи 27 Закона о кадастре со ссылкой на то, что в


техническом плане помещения в строке «Кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение» указан кадастровый номер объекта незавершенного строительством.

Существование объекта незавершенного строительства подразумевает возможность его дальнейшего изменения и преобразования в здание или сооружение, что может повлечь как изменение имущества, которое может быть отнесено к общему, так и изменение количества и характеристик помещений в таком объекте. Поэтому до окончания строительства и ввода объекта в эксплуатацию невозможно установить ни число и характеристики помещений в нем, ни доли в общей собственности на общее имущество; до ввода объекта недвижимости в эксплуатацию невозможно нормальное использование инженерного оборудования, а, следовательно, и нормальная эксплуатация помещений. Выделение в объекте незавершенного строительства нежилых помещений как самостоятельных объектов гражданских прав противоречит действующему законодательству. Приобретение права собственности на помещение в объекте незавершенного строительства невозможно.

Доводы заявления заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности и обоснованности судебного акта, кассационная жалоба кадастровой палаты с делом подлежит передаче для рассмотрения по существу в судебном заседании судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

передать кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан вместе с делом для рассмотрения в судебном


заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда



Российской Федерации

О.А. Козлова