Решение от 22 сентября 2025 г. Верховный Суд РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № АКПИ25-708


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 23 сентября 2025 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации ФИО1 при секретаре Вознесенской Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

решением Оренбургского областного суда от 24 июня 2024 г. в пользу Новгородского РА. с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 7 000 руб. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Четвёртого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 октября 2024 г. указанное решение оставлено без изменения, с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета в пользу Новгородского РА. взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

ФИО2. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 12 000 руб. Одновременно просил взыскать в его пользу судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб. и почтовые

расходы в размере 80 руб.

В обоснование своего требования административный истец указал, что апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Четвёртого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 октября 2024 г. о взыскании расходов на уплату государственной пошлины на момент подачи административного искового заявления не исполнено. С момента вынесения этого определения до дня подачи административного иска прошло более десяти месяцев. ФИО2 28 октября 2024 г. направил письменное заявление в Оренбургский областной суд с волеизъявлением о направлении документов в Министерство финансов Российской Федерации (далее также - Минфин России) для исполнения, однако в ответ он получил письмо о том, что исполнительный лист серии от 10 июля 2024 г. ФС № 47074208 направлен для исполнения в Минфин России.

Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации.

В письменных возражениях на административный иск Министерство финансов Российской Федерации просило отказать в удовлетворении заявленного требования, указав, что исполнительный лист ФС № 048399872, выданный 19 июня 2025 г. на основании апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Четвёртого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 октября 2024 г., в Минфин России поступил 24 июня 2025 г. В настоящее время данный исполнительный лист находится на рассмотрении в Минфине России и будет исполнен до 24 сентября 2025 г. в пределах срока, предусмотренного пунктом 6 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации

В судебном заседании административный истец ФИО2, участвующий путём использования систем видеоконференц-связи через исправительное учреждение по месту отбывания наказания, просил удовлетворить заявленное требование, пояснив, что до настоящего времени апелляционное определение не исполнено.

Министерство финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, письменно заявило о рассмотрении административного искового заявления по существу без участия своего представителя.

Выслушав мнение административного истца ФИО2, обсудив доводы возражения Министерства финансов Российской Федерации, исследовав и оценив материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит административное исковое заявление ФИО2 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признаётся и гарантируется Конституцией

Российской Федерации (статья 46) и включает в себя в том числе право на

судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в соответствии с Законом о компенсации присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1); размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 2421 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

В силу статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист выдаётся судом, рассмотревшим административное дело в первой инстанции, вне зависимости от того, суд какой инстанции принял судебный акт, на основании которого выдаётся исполнительный лист (часть 1). Исполнительный лист выдаётся судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному

исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к

немедленному исполнению (часть 2). Исполнительный лист выдаётся по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом (часть 3). Если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом по заявлению взыскателя, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист. Исполнительный лист вместе с копией соответствующего судебного акта может направляться судом на исполнение в виде электронного документа, подписанного судьёй усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 5).

Пунктом 6 статьи 2422 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Как следует из материалов административного дела № За-619/2024, решением Оренбургского областного суда от 24 июня 2024 г. в пользу ФИО2 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 7 000 руб.

В окончательной форме решение изготовлено 8 июля 2024 г.

Согласно сопроводительному письму от 10 июля 2024 г. в адрес Минфина России направлены копия решения Оренбургского областного суда от 24 июня 2024 г. и исполнительный лист ФС № 047074208, данное письмо получено адресатом 18 июля 2024 г.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Четвёртого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 октября 2024 г. решение Оренбургского областного суда от 24 июня 2024 г. оставлено без изменения, с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета в пользу ФИО2 взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

12 ноября 2024 г. в Оренбургский областной суд поступило заявление ФИО2 от 28 октября 2024 г. о направлении копии апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Четвёртого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 октября 2024 г. и исполнительного листа с приложенной к нему копией апелляционного определения в адрес Минфина России для исполнения. Данное заявление содержит резолюцию судьи о выдаче копии судебного акта и направлении

исполнительного листа.

19 ноября 2024 г. Оренбургский областной суд письмом направил административному истцу копии судебных актов суда первой и апелляционной инстанции, а также одновременно сообщил, что исполнительный лист от 10 июля 2024 г. ФС № 047074208 направлен в Минфин России для исполнения.

19 июня 2025 г. Оренбургским областным судом в адрес Минфина России направлен исполнительный лист серии ФС № 048399872 о взыскании расходов на уплату государственной пошлины на основании апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Четвёртого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 октября 2024 г. с копией судебного акта, куда он поступил 24 июня 2025 г.

Таким образом, исполнительный лист ФС № 048399872 и судебный акт апелляционного суда направлены в Минфин России через 7 месяцев 8 дней после поступления заявления административного истца при отсутствии каких-либо уважительных причин для задержки исполнения судебного акта.

Согласно платёжному поручению № 196437 денежные средства в размере 300 руб. перечислены Минфином России Новгородскому Р.А 12 сентября 2025 г., то есть в период рассмотрения настоящего административного искового заявления.

Несмотря на то что административным ответчиком апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Четвёртого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 октября 2024 г. исполнено в установленный законом срок - в пределах трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение, суд считает срок неисполнения данного акта в течение 10 месяцев 1 дня не отвечающим требованиям разумности, а право ФИО2 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным в связи с неразумными и недобросовестными действиями Оренбургского областного суда по направлению исполнительных документов в Минфин России.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, по которому судом было допущено грубое нарушение норм административного и бюджетного законодательства, повлёкшее нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий такого нарушения для административного истца, Верховный Суд Российской Федерации определяет размер компенсации равным 5000 руб.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счёт средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, к каковым относятся почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесённые сторонами и

заинтересованными лицами (пункт 6 статьи 106 этого кодекса).

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (часть 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что при обращении в суд ФИО2 уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. и им понесены судебные расходы на оплату отправления корреспонденции по данному административному делу, которые подтверждаются почтовыми марками на сумму 80 руб.

Поскольку судебное решение состоялось в пользу административного истца, он имеет право на возмещение понесённых им судебных расходов, которые подтверждаются материалами дела, на общую сумму 380 руб.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Присудить ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5000 (пяти тысяч) руб. и возмещение судебных расходов в размере 380 (трёхсот восьмидесяти) руб., а всего - 5380 (пяти тысяч трёхсот восьмидесяти) руб., перечислив их на его лицевой счёт в ФКУ ИК<...> УФСИН России по <...> краю, л/с <...> ИНН <...> КПП<...>, БИК <...> ОКНО <...> ОГРН <...>, отделение <...> БАНКА <...> по <...>, г. <...>, расчётный счёт<...>, корреспондентский счёт (субсчёт)<...>, код <...>, назначение платежа: ФИО2, <...> года рождения.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации