Определение от 30 августа 2002 г. Верховный Суд РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 51Г02-42


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Нечаева В.И.

судей Корчашкиной Т.Е.

Василевской В.П.

рассмотрела в судебном заседании от 30 августа 2002 г. кассационную жалобу администрации Алтайского края на решение Алтайского краевого суда от 1 июля 2002 г по делу об оспаривании Филидовым И.В. в части нор- мативного правового акта администрации Алтайского края по мотивам про- тиворечия федеральному законодательству.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П. Судебная коллегия

установила:

положениями пунктом 1 и 2 постановления администрации Алтайского края от 19 июня 1997 г. № 373 «Об уточнении порядка предоставления льгот специалистам, проживающим в сельской местности» предусмотрено предос- тавление льгот по оплате отопления работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках специалистам, исходя из социальной нормы общей площади жилья, установленной на одного проживающего.


Филидов И.В., являясь одним из таких специалистов, обратился в суд с заявлением о признании постановления в этой части недействующим по тем основаниям, что принято администрацией с превышением своих полномо- чий, противоречит федеральному законодательству и нарушает его права пе- дагогического работника, работающего и проживающего в сельской местности и имеющего в силу федерального законодательства права на предостав- ление бесплатной квартиры с отоплением и освещением.

Решением Алтайского краевого суда от 1 июля 2002 г. заявление Фи- лидова И.В. удовлетворено.

Оспаривая законность решения, администрация края просит о его от- мене, ссылаясь на неприменение судом нормы материального права - Кон- цепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации № 425 от 28 ап- реля 1997 г., и предполагающей введение повышенных ставок оплаты жилья.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.

Обсуждая законность оспариваемых положений постановления администрации Алтайского края № 373 от 19 июня 1997 г. «Об уточнении поряд- ка предоставления льгот специалистам, проживающим в сельской местности», суд обоснованно пришел к выводу, что пункты 1 и 2 данного постановления приняты администрацией края с превышением своих полномочий, противоречат федеральному законодательству и нарушают законные права и интересы заявителя.

В силу пп. «е» , «п» п.1 ст.72 и пп.2,5 ст.76 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования и жилищное законодательство нахо- дятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, прини- маемые по ним законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству; при наличии такого противоречия суд должен принять решение в соответствии с федеральным законодательством, причем, отдавая предпочтение нормативно-правовому акту, имеющему наибольшую юридическую силу.

В соответствии со ст.59 ЖК РСФСР и п.5 ст.55 закона РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании (с последующими изменениями и дополнениями) специалисты, педагогические работники общеобразовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освеще- нием в сельской местности и рабочих поселках, при этом, как правильно ука- зал суд, размер общей площади жилья на федеральном уровне не ограничен и, следовательно, от платы за отопление и освещение они освобождены, не- зависимо от размера занимаемого жилого помещения.


При таком положении суд правомерно признал оспариваемые нормы постановления администрации края недействующими и не влекущим право- вых последствий со дня их издания.

Доводы кассационной жалобы о соответствии нормативного правового акта концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 28.04.97 г., были пред- метом обсуждения суда и обоснованно признаны несостоятельными, о чем в решении содержится мотивированный ответ.

Решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.294, 311, п.1 ст.305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Алтайского краевого суда от 1 июля 2002 г. оставить без из- менения, кассационную жалобу администрации Алтайского края - без удов- летворения.