Определение от 25 августа 2004 г. Верховный Суд РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 61Г04-9


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего М.Н.Лаврентьевой

судей А.В.Харланова и В.А.Емышевой

рассмотрела в судебном заседании от 25 августа 2004 г. дело по за- явлению Хнаева Ю.А. о признании незаконным Постановления Избира- тельной комиссии Корякского автономного округа № 37/154 от 19.03.2004 г. «О перечислении избирательного залога в бюджет Корякского автономного округа кандидатов, баллотирующихся на должность Губернатора Корякского автономного округа по итогам голосования 14.03.2004 г.» в части перечисления избирательного залога зарегистриро- ванного кандидата на должность Губернатора Корякского автономного округа Хнаева Ю.А. в сумме рублей» по кассационной жалобе заявителя на решение Суда Корякского автономного округа от 11.05.2004 г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ М.Н.Лаврентьевой, объяснения представителей Хнаева Ю.А. - Хнаева А.Ю. и Сидоренко А.М., поддержавших доводы кассационной жалобы, и заключение про- курора Генеральной прокуратуры РФ Э.С.Засеевой, полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия


установила:

Хнаев Ю.А. обратился с вышеуказанным заявлением в суд, сослав- шись на то, что он являлся зарегистрированным кандидатом на должность Губернатора Корякского автономного округа на основании избирательного залога в сумме руб. Поскольку он не был избран на указанную должность на выборах, прошедших 14.03.2004 г., он обратил- ся в Избирательную комиссию Корякского автономного округа о воз- врате внесенного им залога. Однако, постановлением от 19.03.2004 г. № 37/154 Избирательная комиссия автономного округа в этом ему отказала и, как полагает заявитель, с нарушением закона, чем нарушены его права.

Представитель Избирательной комиссии Корякского автономного округа в судебном заседании, полагая заявление Хнаева Ю.А. необосно- ванным пояснил, что в данном случае Избирательная комиссия действо- вала в пределах представленных ей полномочий и отказ заявителю в воз- врате Избирательного залога основан на требованиях п. 13 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Судом Корякского автономного округа постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит Хнаев Ю.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п. 13 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам голосования меньше голосов избирателей, чем установлено законом, избирательный залог, внесенный кандидатом перечисляется в доход соответствующего бюджета. Указанное число голосов избирателей не может быть более 5% от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

Судом установлено, что Постановлением № 28/96 от 9 февраля 2004 г. Хнаев Ю.А. обоснованно был зарегистрирован кандидатом на должность Губернатора Корякского автономного округа на основании вне- сенного им избирательного залога на выборах 14.03.2004 г.

Согласно Протокола избирательной комиссии Корякского автономного округа от 19.03.2004 г. число избирателей, принявших участие в голосовании составило 12933 (12765 + 168), число голосов, поданных за Хнаева Ю.А. составило 216. Как следует из Постановления № 37/154 от 19.03.2004 г., Хнаев Ю.А. по результатам голосования набрал 1,56%, т.е. менее 5% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, в свя- зи с чем внесенный им избирательный залог в сумме руб. перечис- лен в доход бюджета Корякского автономного округа.

При таком положении суд сделал правильный вывод о том, что поскольку зарегистрированный кандидат на должность Губернатора Ко-рякского автономного округа Хнаев ЮА. по результатам выборов не набрал более установленного нормой названного Федерального закона процента голосов избирателей, принявших участие в голосовании, Избирательная комиссия вправе была в соответствии с требованиями закона принять решение о перечислении избирательного залога Хнаева Ю.А. в доход бюджета Корякского автономного округа.

Суд дал оценку доводам заявления Хнаева Ю.А. о том, что избирательная комиссия округа необоснованно руководствовалась п. 13 назван- ного Федерального закона об установлении верхнего предела 5% от чис- ла голосов избирателей, принявших участие в голосовании, поскольку в этой же норме указано, что данное число избирателей должно быть установлено законом, однако такой нормы в законе Корякского автономного округа не содержится, и обоснованно их отверг. Суд правильно указал, что Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являет- ся законом прямого действия и применяется на всей территории Российской Федерации, в том числе и при отсутствии соответствующих право- вых актов субъектов РФ. При этом суд обоснованно сослался на то, что Хнаев Ю.А. был зарегистрирован кандидатом на указанную должность на основании избирательного залога в соответствии с нормами назван- ного выше Федерального закона, поскольку в законе Корякского автономного округа «О выборах Губернатора в Корякском автономном ок- руге» вообще не предусмотрена возможность регистрации кандидата по основании внесения им избирательного залога, поэтому не урегулирован вопрос об условиях возврата кандидату избирательного залога либо пе- речисления его в бюджет округа.

В связи с чем и были применены к данным правоотношениям нормы федерального законодательства.

Выводы в решении соответствуют установленным обстоятельствам с правильным применением норм материального права.

В кассационной жалобе Хнаев Ю.А., не соглашаясь с решением су- да, приводит те же доводы о том, что суд не мог применить нормы Федерального закона, если отсутствуют такие нормы в законе субъекта Российской Федерации. Доводы жалобы несостоятельны по основаниям, приведенным выше.

Ссылка в жалобе на то, что избирательная комиссия не компетент- на была перечислять избирательный залог неизбранного на выборах кандидата в депутаты Губернатора Корякского автономного округа, а это относится к компетенции законодательного органа округа , противо- речит нормам как федерального законодательства, так и закону субъекта РФ.

Руководствуясь ст.ст.361, 362 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда


определила:

решение суда Корякского автономного округа от 11.05.2004 г. оста- вить без изменения, а кассационную жалобу Хнаева Ю.А. - без удовле- творения.

Председательствующий Судьи нк