Определение от 13 января 2026 г. по делу № А14-19253/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 310-ЭС25-12042

г. Москва 14 января 2026 г.


Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М. К., по материалам истребованного дела кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 14 февраля 2025 г., постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2025 г. и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 8 августа 2025 г. по делу № А14-19253/2024,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ипсум» (далее – общество, страхователь) финансовых санкций в размере 25 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, по форме СЗВ-М за май, сентябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь – декабрь 2022 года.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 14 февраля 2025 г., оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2025 г., требование удовлетворено частично, с общества в пользу фонда взыскано 1 500 рублей финансовых санкций; в удовлетворении иска в остальной части отказано.

Арбитражный суд Центрального округа постановлением от 8 августа 2025 г. оставил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

Рассматривая спор, суды установили, что фондом по факту выявленного правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете (обществом не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2023 г.) 19 марта 2024 г. и 18 апреля 2024 г. приняты решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 25 500 рублей.

Неисполнение требований от 15 апреля 2024 г. и 20 мая 2024 г. послужило основанием для обращения фонда в суд с заявлением о взыскании с общества финансовых санкций за непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ), принимая во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 г. № 2-П, пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленного фондом требования.

Суд удовлетворил требование о взыскании с общества в пользу фонда 1 500 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г., предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении требований в остальной части, суд первой инстанции исходил из того, что положения части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2023 г., на дату вынесения решений фонда (2024 г.) не предусматривают ответственность страхователя за несвоевременное или неполное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, учитывая, что ответственность за представление сведений по форме СЗВ-М за май, сентябрь, ноябрь, декабрь 2021 г., январь – декабрь 2022 г. также не предусмотрена переходными положениями Закона № 237-ФЗ, суд указал на отсутствие у фонда полномочий для привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений за указанные отчетные периоды, решения по которым вынесены 18 апреля 2024 г.

Суды апелляционной инстанции и округа поддержали выводы суда первой инстанции.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, фонд, ссылаясь на существенное нарушение норм права, ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов в части отказа в удовлетворении требования о взыскании финансовых санкций в размере 24 000 рублей и удовлетворении требований в указанной части.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых судебных актов

по материалам истребованного дела не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Рассматривая спор, суды правомерно учли, что с 1 января 2023 г. редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона. В этой связи, несмотря на сохранение пунктом 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ возможности подавать страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г., с указанной даты у фонда отсутствуют полномочия для привлечения страхователя к ответственности. Такая компетенция с 1 января 2023 г. возложена на налоговый орган.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают наличие оснований, предусмотренных статьями 2916 , 29111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и пересмотра обжалуемых судебных актов, поскольку не позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера. Оснований для формирования правовой позиции не имеется

Руководствуясь статьями 2916, 2918 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации М.К.Антонова