Определение от 30 июля 2014 г. по делу № 3-14/14

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 83-АПГ14-9


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 30 июля 2014 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Пирожкова В.Н. судей Хаменкова В.Б., Горчаковой ЕВ. при секретаре Акулове Д.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы Отрадненского сельского поселения, исполняющего полномочия председателя Совета Андрейцева В.В. на решение Брянского областного суда от 6 мая 2014 года по заявлению Тарасова Н.П. о признании неправомочным состава Отрадненского сельского Совета народных депутатов третьего созыва Отрадненского сельского поселения Брянского муниципального района Брянской области.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., объяснения главы Отрадненского сельского поселения, исполняющего полномочия председателя Совета Андрейцева ВВ., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя администрации Брянского района Драпа А.И., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Тарасов Н.П., проживающий на территории Отрадненского сельского поселения Брянского муниципального района Брянской области, обратился в суд с заявлением о признании неправомочным состава Отрадненского сельского Совета народных депутатов третьего созыва Отрадненского сельского поселения Брянского муниципального района Брянской области в связи со сложением некоторыми депутатами своих полномочий.



Решением Брянского областного суда от 6 мая 2014 года заявление Тарасова Н.П. удовлетворено.

В апелляционной жалобе глава Отрадненского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета Андрейцев ВВ. просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований не согласиться с решением суда, основанным на фактических обстоятельствах и действующем законодательстве.

Установлено, что решением территориальной избирательной комиссии Брянского района от 10 сентября 2013 года № 26 «Об общих результатах выборов депутатов Отрадненского сельского Совета народных депутатов третьего созыва 8 сентября 2013 года» выборы депутатов Отрадненского сельского Совета народных депутатов третьего созыва по одномандатным избирательным округам признаны состоявшимися и действительными. Депутатами Отрадненского сельского Совета народных депутатов третьего созыва по одномандатным округам избрано девять депутатов: Зорин Е.Н., Антонов ВВ., Воробьев И.Е., Андрейцев ВВ., Якушев НА., Головачева В.Н., Гапонова Т.И., Афонина В.И., Гришков Н.В.

В марте 2014 года 4 депутата - Воробьев И.Е., Афонина В.И., Гришков Н.В. и Гапонова Т.Н. обратились в Отрадненский сельский Совет народных депутатов с письменными заявлениями о досрочном сложении депутатских полномочий в связи с отставкой по собственному желанию и с этого момента более не принимали участие в деятельности представительного органа.

Указанные обстоятельства нашли подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Статья 35 указанного Федерального закона также содержит исчерпывающий перечень оснований досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования, к числу которых относится вступление в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий (пункт 2 части 16).



Пунктом 2 части 10 статьи 40 этого же Федерального закона установлено, что полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

Согласно статье 22 Устава Отрадненского сельского поселения Брянского района Брянской области (далее - Устав) Отрадненский сельский Совет народных депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Из изложенного выше следует, что состав Отрадненского сельского Совета народных депутатов является правомочным при наличии не менее двух третей от установленной численности депутатов (10 депутатов), что составляет 7 депутатов.

Таким образом, установив, что в составе Отрадненского сельского Совета народных депутатов осталось менее двух третей от установленной Уставом общей численности депутатов, суд на основании статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принял верное решение о неправомочности состава Совета народных депутатов указанного муниципального образования.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые являются основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Брянского областного суда от 6 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы ^ Отрадненского сельского поселения, исполняющего полномочия (председателя Совета Андрейцева ВВ. - без удовлетворения.

ПредседательствующийСудьи