Постановление от 22 июня 2016 г. по делу № А41-46013/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 305-АД16-6143


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 22 июня 2016 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., рассмотрев жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу на решение Арбитражного суда Московской области от 14.09.2015 по делу № А41-46013/2015, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2015 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 25.02.2016 по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Росалко» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.09.2015 заявление удовлетворено: общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2015 решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставлено без изменения.

Арбитражный суд Московского округа постановлением от 25.02.2016 судебные акты в обжалуемой части оставил без изменения.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм права.

По результатам рассмотрения жалобы и приложенных к ней материалов оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

Как установлено судами, общество «Росалко» осуществляет деятельность по закупке, хранению, и поставкам алкогольной продукции на основании лицензии от 02.04.2013 № 50ПСН0001681, серия РА № 000278, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до 27.01.2018.

27.03.2015 МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО на основании поручения на совершение отдельных действий в рамках дела об административном правонарушении от 27.03.2015 № 02-15/867 проведен осмотр обособленного подразделения общества «Росалко» по адресам: Московская область, Ногинский район, 5,5 км Северо-Западнее с. Ямкино, промышленная зона Ногинск-23, Промплощадка N 1, участок 2, стр. 2 и Московская область, Ногинский район, 5,5 км Северо-Западнее с. Ямкино, промышленная зона Ногинск-23, Промплощадка N 1, участок 4, стр. 2.

В ходе проведения осмотра складского комплекса, арендуемого обществом, расположенного по вышеуказанным адресам, и находящихся там вещей и документов, установлено, что осуществляется оборот (хранение) алкогольной продукции – коньяков, вин, винных напитков, ликеро-водочных изделий, водки в помещениях, которые не были заявлены при лицензировании для хранения.

По результатам проверки составлен протокол осмотра № 02-15/871-4.

На алкогольную продукцию, хранящуюся с нарушением лицензионных условий, в количестве 960 715 бутылок, в качестве меры обеспечения производства по административному делу № 02-15/871 наложен арест, о чем составлен протокол ареста от 27.03.2015 № 02-15/871-2. Данная алкогольная продукция передана на ответственное хранение генеральному директору общества – ФИО1, местом хранения арестованной продукции назначено: Московская область, Ногинский район, 5,5 км Северо-Западнее с. Ямкино, промышленная зона Ногинск-23.

Определением МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО от 27.03.2015 в отношении общества «Росалко» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, и проведении административного расследования. На основании полученных данных 20.05.2015 в отношении общества «Росалко» составлен протокол об административном правонарушении № 02-15/871-4, согласно которому обществом осуществляется оборот (хранение) алкогольной продукции, находящейся в складских помещениях, не заявленных при лицензировании.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества «Росалко» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Удовлетворяя требование о привлечении общества «Росалко» к административной ответственности, суды руководствовались положениями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», устанавливающего перечень обязательных требований, которые обязаны соблюдать организации, осуществляющие деятельность по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и пришли к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, поскольку общество осуществляет оборот (хранение) алкогольной продукции, находящейся в не лицензируемых складских помещениях. Суды пришли к выводам о соблюдении процедуры и срока давности привлечения к административной ответственности, а также отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

При этом суд первой инстанции пришел к выводу о возможности возврата алкогольной продукции, арестованной на основании протокола от 27.03.2015 № 02-15/871, поскольку продукция не была изъята из оборота и не находилась в незаконном обороте.

В жалобе МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО указывает на несогласие с судебными актами в части возврата алкогольной продукции, поскольку, по его мнению, оснований для возврата не имелось.

Данный довод, как и довод о неполучении постановления суда апелляционной инстанции, были предметом рассмотрения судов апелляционной и кассационной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с частью 4.1 статьи 30.13 КоАП РФ вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делу об административном правонарушении, решения, принятые ими по результатам рассмотрения жалоб,

протестов (представлений), пересматриваются Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными названным Кодексом.

Основаниями к отмене или изменению принятых по делу судебных актов в силу части 2 статьи 30.17 КоАП РФ являются существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Заявитель в жалобе просит отменить обжалуемые судебные акты в части возврата алкогольной продукции, арестованной согласно протоколу от 27.03.2015 № 02-15/871-2, однако статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень постановлений, которые могут быть вынесены по результатам пересмотра вступившего в законную силу постановления (решения) по делу об административном правонарушении, и предусматривает возможность изменения постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы (протеста) только в том случае, если не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение (пункт 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ); отмена решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращение дела на новое рассмотрение возможно лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ (пункт 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ). Судами таких нарушений не допущено и в жалобе сведений о таких нарушениях не приведено.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14.09.2015 по делу № А41-46013/2015, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2015 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 25.02.2016 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации Е.Н. Зарубина