Определение от 18 сентября 2015 г. по делу № А44-5135/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


№ 307-КГ15-11929




ОПРЕДЕЛЕНИЕ



г. Москва


18 сентября 2015 г.


Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Бугаевой Анны Федоровны на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.06.2015 по делу № А44-5135/2014 Арбитражного суда Новгородской области

по заявлению индивидуального предпринимателя Бугаевой Анны Федоровны (г. Великий Новгород) к администрации Новгородского муниципального района (г. Великий Новгород) о признании незаконными решений,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Волотовского сельского поселения (п. Волховец), Комитета государственной охраны культурного наследия Новгородской области (г. Великий Новгород),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Бугаева Анна Федоровна (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными решений администрации Новгородского муниципального района (далее – администрация) о включении в градостроительные планы расположенных в деревне Зарелье Волотовского сельского поселения Новгородского района Новгородской области 23 земельных участков, принадлежащих предпринимателю на праве собственности, информации о их расположении в зоне охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия Хутынский монастырь и об отказе в выдаче разрешений на строительство индивидуальных жилых домов на земельных участках от 14.08.2014 № ИГ-6682.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 23.10.2014 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного судаот 20.02.2015 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований отказано.

Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлениемот 16.06.2015 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, предприниматель просит отменить постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

При изучении доводов кассационной жалобы, а также принятых по делу судебных актов, суд пришел к выводу об отсутствии достаточных оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Суды апелляционной и кассационной инстанций при разрешении спора исходили из того, что земельные участки, принадлежащие предпринимателю, находятся в зоне охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Хутынский Варламов монастырь (руины), XVI в.», границы которого, утверждены постановлением Правительства Новгородской области от 13.01.2015 № 1.

Указанным постановлением утверждены также режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объекта культурного наследия, в соответствии с которыми в охранной зоне устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и природной среды объекта культурного наследия «Хутынский монастырь».

Поскольку индивидуальное жилищное строительство в зоне охраняемого ландшафта запрещено, суды, руководствуясь частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными указание в градостроительных планах земельных участков информации об их расположении в зоне охраняемого природного ландшафта и отказа в выдаче разрешений на строительство индивидуальных жилых домов на данных участках.

Доводы предпринимателя, изложенные в кассационной жалобе, исходя из установленных по делу обстоятельств, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального права, поскольку в настоящее время в отношении спорных земельных участков установлены ограничения в использовании. Доводов, опровергающих указанные обстоятельства, жалоба не содержит.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Таким образом, оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы индивидуального предпринимателя Бугаевой Анны Федоровны для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.



Судья Верховного Суда

Российской Федерации



Е.Е. Борисова