Определение от 5 сентября 2006 г. по делу № 3-10/06

№ 15-Г06-13


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Нечаева В.И.

судей Пчелинцевой Л.М.

Корчашкиной Т.Е.

рассмотрела в судебном заседании от 05 сентября 2006 года дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия о ликвидации регионального отделения политической партии «Российская партия мира» по Республике Мордовия

по кассационной жалобе председателя Центрального Совета политической партии «Российская партия мира» Болсуновского Александра Алексеевича на решение Верховного суда Республики Мордовия от 22 мая 2006 года, которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., объяснения представителя Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия Гусевой М.Х. (доверенность от 17 августа 2006 года № 70), полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия обратилось в суд с заявлением о ликвидации регионального отделения политической партии «Российская партия мира» по Республике Мордовия. В обоснование заявления ссылалось на то, что в результате проверки, проведенной с 17 по 21 марта 2006 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия, установлено, что количество членов партии в региональном отделении составило 107 человек, а согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О политических партиях» число членов партии для регионального отделения должно быть не менее 250. Это обстоятельство в силу подпункта «в» пункта 3 статьи 42 названного закона является основанием для ликвидации регионального отделения политической партии по решению суда.

Ответчик признал заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия.

Решением Верховного суда Республики Мордовия от 22 мая 2006 года принято признание региональным отделением политической партии «Российская партия мира» по Республике Мордовия заявления Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия о ликвидации данного регионального отделения. Указанное заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия удовлетворено и региональное отделение политической партии «Российская партия мира» по Республике Мордовия ликвидировано.

В кассационной жалобе председатель Центрального Совета политической партии «Российская партия мира» Болсуновский A.A. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. По мнению кассатора, суд неправомерно рассмотрел дело в отсутствие представителя политической партии «Российская партия мира», привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не проверив причину его неявки в судебное заседание. Также суд не проверил подтверждение полномочий представителя ответчика - председателя Совета регионального отделения политической партии «Российская партия мира» по Республике Мордовия Синягиной В.Г. на признание иска, которое должно быть специально оговорено в доверенности. Судом не учтено и то, что установленный Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 168-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» порядок приведения в соответствие с новыми требованиями минимальной численности политической партии касается только политической партии, а не ее региональных отделений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения суда.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.


Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интерес других лиц.

Из материалов дела видно, что в судебном заседании председатель Совета регионального отделения политической партии «Российская партия мира» по Республике Мордовия Синягина В.Г., действующая от имени ответчика, признала заявленное Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия требование о ликвидации указанного регионального отделения политической партии, представив об этом письменное заявление (л.д. 42, 44, 45). Последствия признания иска ответчику судом разъяснены (л.д. 46). Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия не возражал против принятия судом признания ответчиком заявленных им требований о ликвидации регионального отделения политической партии «Российская партия мира» по Республике Мордовия.

Принимая признание иска ответчиком, суд исходил из правильного вывода о том, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (в ред. Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 168-ФЗ) в политической партии должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта «в» пункта 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях» ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае отсутствия в региональном отделении политической партии необходимого числа членов политической партии, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела в региональном отделении политической партии «Российская партия мира» по Республике Мордовия состоит 107 членов партии. Данное обстоятельство, в силу вышеприведенных положений закона является основанием для его ликвидации.

Таким образом, решение суда об удовлетворении заявления Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия о ликвидации регионального отделения политической партии «Российская партия мира» по Республике Мордовия в связи с признанием ответчиком иска постановлено в соответствии с приведенными выше нормами процессуального и материального права.

Доводы кассационной жалобы Судебная коллегия находит несостоятельными.

Так, несостоятелен довод кассационной жалобы о том, что суд неправомерно рассмотрел дело в отсутствие представителя политической партии «Российская партия мира», привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не проверив причину его не явки в судебное заседание. Согласно 3 части статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого- либо из лиц участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах своей неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Обязанность по извещению суда о причинах неявки и предоставлению доказательств уважительности этих причин часть 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на лиц, участвующих в деле, к которым относятся, в частности, и третьи лица. Однако в нарушение данной нормы представитель политической партии «Российская партия мира», извещенный своевременно и надлежащим образом о дне месте и времени рассмотрения дела, не сообщил суду о причинах неявки. В связи с чем суд правомерно на основании части 3 названной статьи рассмотрел дело в его отсутствие.

Что касается полномочий представителя ответчика - председателя Совета регионального отделения политической партии «Российская партия мира» по Республике Мордовия Синягиной В.Г. на признание иска, которое, по мнению кассатора, должно быть специально оговорено в доверенности, то следует указать, что в силу п.п. 5.10. Устава политической партии «Российская партия мира» председатель Совета регионального отделения представляет без доверенности региональное отделение партии во взаимоотношениях со всеми юридическим и физическими и лицами.

Несостоятелен также и довод кассационной жалобы о неправильном применении судом положений статьи 2 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 168-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» о приведении до 1 января 2006 года политическими партии своей численности в соответствие с требованиями абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О политических партиях» в редакции настоящего Федерального закона. Статья 2 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 168-ФЗ не содержат каких-либо исключений и, следовательно, её положения о численности партии распространяются как на саму политическую партию, так и на региональные отделения политической партии.

С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.


Руководствуясь статьями 360 - 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного суда Республики Мордовия от 22 мая 2006 года оставить без изменения, кассационную жалобу председателя Центрального Совета политической партии «Российская партия мира» Болсуновского A.A. - без удовлетворения.