Определение от 14 апреля 2004 г. по делу № 3-1/04

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 93-Г04-3


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 14 апреля 2004 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда

Российской Федерации

в составе председательствующего М.Н.Лаврентьевой судей А.М.Маслова и В.П.Меркулова

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Карапетяна В М о назначении даты выборов депутатов Оротуканского Собрания представителей и главы муниципального образования Оротуканский поссовет Ягоднинского района Магаданской области

по кассационной жалобе представителя Собрания представителей муниципального образования Оротуканский поселковый совет Ляшука Б.А.

на решение Магаданского областного суда от 18 февраля 2004 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Маслова А.М., заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

УСТАНОВИЛА:

Карапетян В.М. обратился в суд с заявлением о назначении даты выборов депутатов Оротуканского Собрания представителей и главы муниципального образования Оротуканский поссовет Ягоднинского района Магаданской области, сославшись на то, что вступившим в законную силу решением Магаданского областного суда от 20 февраля 2003 года признано незаконным упразднение указанного муниципального образования, его статус восстановлен, однако выборы депутатов представительного органа местного самоуправления и главы муниципального образования в установленные сроки назначены не были.

Представитель Оротуканского Собрания представителей муниципального образования Оротуканский поссовет заявленные требования не признал, представитель Избирательной комиссии Магаданской области требование заявителя о назначении даты выборов главы муниципального образования Оротуканский поссовет поддержал, в части требования о назначении даты выборов депутатов представительного органа местного самоуправления возражал.

Решением Магаданского областного суда от 18 февраля 2004 г. назначена дата выборов главы муниципального образования Оротуканский поссовет Ягоднинского района Магаданской области на 16 мая 2004 года. На Избирательную комиссию Магаданской области возложена обязанность сформировать временную избирательную комиссию для подготовки и проведения выборов главы муниципального образования Оротуканский поссовет Ягоднинского района Магаданской области, назначенных судом на 16 мая 2004 года. Выборы провести в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67- ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), Законом Магаданской области «О муниципальных выборах в Магаданской области» от 07 июля 2003 года № 372-03 (в редакции Закона Магаданской области от 10 ноября 2003 года № 383-03) и Уставом муниципального образования Оротуканский поссовет Ягоднинского района Магаданской области. Карапетяну В.М. в удовлетворении заявления о назначении даты выборов депутатов Оротуканского Собрания представителей муниципального образования Оротуканский поссовет Ягоднинского района Магаданской области отказано.

Представитель Собрания представителей муниципального образования Оротуканский поселковый совет Ляшук Б.А. подал кассационную жалобу, в которой просит решение в части назначения выборов главы муниципального образования Оротуканский поссовет Ягоднинского района Магаданской области отменить и направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что суд не учел существенных для дела обстоятельств, в частности того, что решением Оротуканского собрания представителей от 16 февраля 2004 г. упразднена должность выборного и введена должность назначаемого главы администрации местного самоуправления Оротуканский поссовет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда.

Признавая необходимым назначить выборы главы муниципального образования Оротуканский поссовет, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал подробный анализ законодательства, регулирующего поставленные в заявлении вопросы, правильно применил нормы материального и процессуального законодательства.

Свои выводы суд обосновал тем, что Уставом муниципального образования Оротуканский поссовет предусмотрена должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования Оротуканский поссовет. Судом, глава муниципального образования Оротуканский поссовет был избран в соответствии с Уставом муниципального образования 26 января 1999 года на срок четыре года, срок его полномочий истек 26 января 2003 года. Очередные выборы главы муниципального образования Оротуканский поссовет в установленный срок не назначены.

Суд правильно сослался на п. 6 ст. 4 Закона Магаданской области «О муниципальных выборах в Магаданской области» в редакции от 10 ноября 2003 года, согласно которому, если представительный орган местного самоуправления или избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок выборы главы муниципального образования или если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления Магаданской области, прокурора назначаются в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Аналогичная норма содержится в п. 5 ст. 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Довод кассационной жалобы о том, что решением Оротуканского собрания представителей от 16 февраля 2004 г. упразднена должность выборного и введена должность назначаемого главы администрации местного самоуправления Оротуканский поссовет, не влечет отмены решения суда. Данный вопрос был исследован судом, установлено, что в Устав муниципального образования Оротуканский поссовет соответствующие изменения не внесены и официально не опубликованы (обнародованы), то есть не имеют юридической силы.

Нельзя признать существенными и те сведения, которые содержатся в телеграмме о внесении 6 апреля 2004 г. указанных изменений в Устав муниципального образования, поскольку они не ставят под сомнение законность решения суда, вынесенного ранее — 18 февраля 2004 г.

С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит доводы кассационной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Магаданского областного суда от 18 февраля 2004 г. г. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Собрания представителей муниципального образования Оротуканский поселковый совет - без удовлетворения.