Определение от 26 ноября 2015 г. по делу № А32-27784/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


№ 308-КГ15-11771



ОПРЕДЕЛЕНИЕ



г. Москва


26 ноября 2015 года



Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В. изучила по материалам истребованного дела кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кубанский молочно-товарный комплекс» от 27.07.2015 б/н на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2014 по делу № А32-27784/2014, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.06.2015 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кубанский молочно-товарный комплекс» (далее – общество) к администрации Краснодарского края (далее – администрация) о признании недействительным постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 № 647 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории бывшей свинотоварной фермы № 2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Калининского района Краснодарского края», от 21.07.2014 № 741 «О внесении изменения в постановление № 647» (согласно уточнениям, принятым судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное управление ветеринарии Краснодарского края (далее – управление ветеринарии), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Установила:

решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.06.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе обществом ставится вопрос об отмене принятых судебных актов со ссылкой на нарушение норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Письмом Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2015 дело № А32-27784/2014 истребовано из Арбитражного суда Краснодарского края.

В силу части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов по доводам жалобы не установлено.

Судами установлено, что в соответствии с контрактом от 12.02.2014 № 2014-623/01, заключенным с компанией «Хунланд Трейд Кфт.» (Венгрия), и на основании разрешения Россельхознадзора от 14.04.2014 № ФС/УВН-01/91613 общество приобрело 751 голову племенных животных крупного рогатого скота молочной голштинской породы, зарегистрированных Ассоциацией голштинского скота США, происхождения США, на условиях DAP, Российская Федерация, порт Новороссийск согласно Инкотермс - 2010.

При этом общество направило управлению ветеринарии гарантийное письмо от 19.02.2014, в котором сообщало, что гарантирует выполнение в полном объеме всех ветеринарных требований при ввозе животных из-за рубежа.

Письмами от 30.04.2014 № 65.01-2357/14-14, от 08.05.2014 № 65.01-2462/14-14 управление ветеринарии уведомило общество о том, что экспертизой от 18.04.2014, проведенной специализированной организацией в США, в отношении готовящихся к поставке по контракту от 12.02.2014 № 2014-623/01 и находящихся на карантине животных выявлено наличие 12 проб, положительно реагирующих на блутанг и просило общество отказаться от ввоза данной партии крупного рогатого скота на территорию Краснодарского края. Управление ветеринарии предупредило общество об ответственности в случае ввоза инфицированных животных и распространения заболевания на территории Краснодарского края.

Общество по акту приема-передачи от 09.06.2014 № 1 получило от поставщика 751 голову крупного рогатого скота в соответствии с контрактом от 12.02.2014 № 2014-623/01.

Управление ветеринарии направило в адрес администрации представление от 25.06.2014 № 65.01/3637/14-09 об установлении карантина на территории бывшей свинотоварной фермы, принадлежащей обществу, где был размещен ввезенный по контракту скот.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2014 № 647 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории бывшей свинотоварной фермы № 2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Калининского района Краснодарского края» в соответствии со статьями 3.1, 9, 17 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», в целях ликвидации заболевания инфекционной катаральной лихорадкой крупного рогатого скота (блутангом) на территории свинотоварной фермы № 2 и предупреждения распространения заболевания на территории Краснодарского края, установлены ограничительные мероприятия (карантин) на территории фермы, утвержден перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории фермы, управлению ветеринарии поручено разработать и утвердить план организационно-хозяйственных, зоотехнических и ветеринарно-санитарных мероприятий по выздоровлению от заболевания инфекционной катаральной лихорадкой крупного рогатого скота (блутангом) животных на территории фермы.

По результатам исследований и на основании заключений ФГБУ ВНИИЗЖ г. Владимира от 07.07.2014 №№ 01-12/3432, 01-12/3433 постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.07.2014 № 741 «О внесении изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 июня 2014 года № 647 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории бывшей свинотоварной фермы № 2 ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» Калининского района Краснодарского края» в постановление № 647 внесены изменения, согласно которым перечень мероприятий дополнен пунктом 1.6 следующего содержания: подвергнуть убою всю группу крупного рогатого скота, ввезенного по импорту из США, содержащуюся в неблагополучном пункте, на специально выделенных в его пределах убойной площадке или санитарной бойне. Срок исполнения - немедленно. Исполнитель - общество (по согласованию) и отдел госветнадзора «Славянский» (контроль).

Полагая, что названные постановления администрации являются недействительными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды нижестоящих инстанций всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, руководствуясь Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 19.12.2011 № 476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)», Единым перечнем товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), Единым ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденными решением комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе», Временной инструкцией о мероприятиях по борьбе с катаральной лихорадкой овец, утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 27.03.1974, пришли к выводу о соответствии оспариваемых постановлений нормам действующего законодательства о ветеринарии.

Предусмотренные оспариваемыми постановлениями мероприятия, направлены на ликвидацию инфекционной катаральной лихорадки (блутанга) и предотвращение ее распространения на территории Краснодарского края.

Существенного нарушения норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования и оценки судов, направлены на переоценку установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации не входит.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации


определила:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Кубанский молочно-товарный комплекс» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации


Судья Верховного Суда

Российской Федерации М.В. Пронина