Определение от 8 мая 2015 г. по делу № А40-50093/2014

660670718

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 305-КГ15-3850


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

08 мая 2015 г.


Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., изучив по материалам, приложенным к жалобе, кассационную жалобу Администрации города Чебоксары (г. Чебоксары) на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2014 по делу № А40-50093/2014, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2014 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 19.02.2015 по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Чебоксары обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными пунктов 3 и 4 решения и предписания Федеральной антимонопольной службы от 21.03.2014 по делу № 1-15-178/00-07-13.

К участию в деле привлечены третьи лица: Администрация Московского района города Чебоксары, Администрация Калининского района города Чебоксары, Администрация Ленинского района города Чебоксары, ОАО «РКЦ», ОАО «ЧГЭС», МКУ «Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары», Кабинет Министров Чувашской Республики, ООО «УК Деон», МБУ «Управление жилфондом города Чебоксары, ООО «Жилищник», ООО «Жилкомсервис-1», ООО «Жилкомсервис», ООО «УК Капремстрой», ООО «Богданка-сервис», ООО «Прогресс», ООО «УК ЖКХ «Инженер», ОАО «Камал», ООО «Новоюжный», ООО «Центр», ООО «УК Новые Лапсары», ООО «УК Лидер», ООО «Мультисервис», ООО «Домовой», ООО «УК Столица».


Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2014 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Арбитражный суд Московского округа постановлением от 19.02.2015 судебные акты оставил без изменения.

Администрация города Чебоксары обратилась в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой на принятые по делу судебные акты в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь на существенные нарушения норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам, приложенным к ней, не установлено.

Администрацией принято постановление от 31.10.2012 № 477 «Об организации работы открытого акционерного общества «Расчетно- кассовый центр». Согласно пункту 2 постановления № 477 организациям жилищно-коммунального комплекса, управляющим компаниям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным и жилищным кооперативам, оказывающим жилищно-коммунальные услуги населению г. Чебоксары, рекомендовано в срок до 01.11.2012 заключить с ОАО «РКЦ» договоры об оказании услуг по расчетам, приему и перечислению платежей населения за жилищно-коммунальные и другие услуги поставщикам и производителям коммунальных и других услуг.

Несмотря на необязательный для исполнения характер рекомендаций, сложилась тенденция по оттоку клиентов от ОАО «ЧГЭС» в пользу ОАО «РКЦ», а также перераспределению в пользу ОАО «РКЦ» тех управляющих организаций, которые ранее самостоятельно осуществляли деятельность по сбору, учету и перечислению платежей, но в отсутствие описанных действий могли заключить договор об оказании услуг по сбору,


учету и перечислению платежей не с ОАО «РКЦ», а с его конкурентом – ОАО «ЧГЭС».

Осуществив вмешательство в существовавшие рыночные условия обращения указанных услуг, администрация создала необоснованное конкурентное преимущество ОАО «РКЦ» перед его конкурентом – ОАО «ЧГЭС», выражающееся в получении ОАО «РКЦ» возможности расширить перечень клиентов и, учитывая возможность оказываемых им услуг, увеличить получаемый доход.

Решением ФАС России от 21.03.2014 администрация г. Чебоксары признана нарушившей положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выдано предписание об устранении допущенных нарушений. В качестве противоправного деяния вменено создание администрацией необоснованных конкурентных преимуществ ОАО «РКЦ» в сфере оказания услуг по сбору и учету платы за жилищно-коммунальные услуги (ресурсы), а также перечислению такой платы управляющим и ресурсоснабжающим организациям.

Оценив представленные доказательства с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о законности и обоснованности оспариваемых пунктов решения и предписания антимонопольного органа ввиду наличия в действиях администрации нарушений части 1 статьи 15 закона о Защите конкуренции.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. По существу доводы жалоб направлены на переоценку установленных обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать Администрации города Чебоксары в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда



Российской Федерации

Е.Н. Зарубина