Постановление от 19 января 2015 г. по делу № А82-15308/2013

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 301-АД14-4567



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Москва


19 января 2015 г.


Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - управление) Парнициной Н.А. на решение Арбитражного Суда Ярославской области от 18 марта 2014 года по делу № А82-15308/2013 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2014 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оптовая сеть» (далее – общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением управления от 10 июня 2013 года общество было привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ, в соответствии с которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Арбитражного Суда Ярославской области от 18 марта 2014 года названное постановление признано незаконным и отменено в связи с несоблюдением управлением процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2014 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Должностное лицо Парницина Н.А., вынесшая постановление по делу, в своей жалобе просит об отмене указанных судебных актов, считая их незаконными.

Изучение представленных документов свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Проверяя законность постановления должностного лица от 10 июня 2013 года, Арбитражный суд Ярославской области установил, что в нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не было извещено о времени и месте составления протокола об административных правонарушениях от 05 июня 2013 года № 03-13/1588-1ю и признал указанный протокол недопустимым доказательством по делу.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу о допущенных при производстве по делу существенных процессуальных нарушениях, повлекших несоблюдение порядка привлечения общества к административной ответственности, и отменил постановление по делу от 10 июня 2013 года.

С данными выводами Арбитражного суда Ярославской области согласился апелляционный суд при рассмотрении жалобы должностного лица управления на решение суда первой инстанции от 18 марта 2014 года.

Оснований не согласиться с выводами судов не имеется, а ссылки жалобы на уведомление общества о месте и времени рассмотрения дела посредством телеграммы от 30 мая 2013 года № у1-8066/03 не могут быть признаны обоснованными, поскольку доказательств надлежащего извещения общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 5 июня 2013 года не представлено.

В силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения правонарушения.

Из представленных документов усматривается, что обществу вменялось неисполнение предусмотренной статьями 14, 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» обязанности по представлению в установленный срок декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за I квартал 2013 года по форме согласно приложению № 6 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09 августа 2012 года № 815.

Поскольку решением Арбитражного суда Ярославской области от 18 марта 2014 года, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2014 года, постановление о привлечении общества к административной ответственности отменено, а срок привлечения его к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации



постановил:

решение Арбитражного Суда Ярославской области от 18 марта 2014 года по делу № А82-15308/2013 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2014 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оптовая сеть» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу Парнициной Н.А. - без удовлетворения.


Судья Верховного Суда Российской Федерации




С.Б. Никифоров