Определение от 30 июля 2014 г. по делу № 3-06/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 8 8-АЛЛ 4-1


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 30 июля 2014 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Пирожкова В.Н. судей Хаменкова В.Б., Горчаковой ЕВ. при секретаре Акулове Д.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пучкова ИВ. на решение Томского областного суда от 15 апреля 2014 года по заявлению прокурора Томской области о признании неправомочным состава Совета Зональненского сельского поселения, утвержденного решением муниципальной избирательной комиссии Зональненского сельского поселения Томского района Томской области от 14 октября 2012 года № 151.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

заместитель прокурора Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании неправомочным состава Совета Зональненского сельского поселения, утвержденного решением муниципальной избирательной комиссии Зональненского сельского поселения Томского района Томской области от 14 октября 2012 года № 151 в связи со сложением некоторыми депутатами своих полномочий.



Решением Томского областного суда от 15 апреля 2014 года заявление прокурора Томской области удовлетворено.

В апелляционной жалобе Пучков ИВ. просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований не согласиться с решением суда, основанным на фактических обстоятельствах и действующем законодательстве.

Установлено, что 14 октября 2012 года состоялись выборы депутатов Зональненского сельского поселения третьего созыва муниципального образования «Зональненское сельское поселение» Томского района Томской области.

Решением избирательной комиссии Зональненского сельского поселения от 14 октября 2012 года № 151/1 «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета Зональненского сельского поселения третьего созыва Томского района Томской области» выборы депутатов Совета Зональненского сельского поселения по пятимандатным избирательным округам № 1, 2 признаны состоявшимися и действительными. В Совет поселения избраны 10 депутатов: Гусев Е. В., Дударева Л.Н., Камалтынов А.В., Петрова О.В., Полякова О.П., Дорофеев В.А., Евсюков А.Н., Ковальчук ГЛ., Пучкина Ю.А., Пучков И.В.

Депутаты Полякова О.П., Гусев Е.В., Камалтынов А.В. обратились в Совет Зональненского сельского поседения с письменными заявлениями о досрочном сложении депутатских полномочий.

Решениями Совета Зональненского сельского поселения от 22 мая 2013 года № 34, от 29 сентября 2013 года № 57, от 23 января 2014 года № 76 досрочно прекращены полномочия указанных депутатов муниципального образования «Зональненское сельское поселение».

При рассмотрении дела суд установил, что 23 января 2014 года депутатом Пучкиной Ю.А. подано письменное заявление в Совет Зональненского сельского поселения о досрочном сложении с себя полномочий депутата.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями Пучкиной Ю.А., данными ей в судебном заседании Томского областного суда.

В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Статья 35 указанного Федерального закона также содержит исчерпывающий перечень оснований досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования, к числу которых относится вступление в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий (пункт 2 части 16).

Пунктом 2 части 10 статьи 40 этого же Федерального закона установлено, что полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

Аналогичные положения содержатся в Уставе муниципального образования «Зональненское сельское поселение» (пункт 2 части 5 статьи 32 Устава).

Согласно статье 25 Устава муниципального образования «Зональненское сельское поселение» Совет состоит из 10 депутатов, избирается на пять лет и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Из изложенного выше следует, что состав Совета Зональненского сельского поселения третьего созыва Томского района Томской области является правомочным при наличии не менее двух третей от установленной численности депутатов (10 депутатов), что составляет не менее 7 депутатов.

Таким образом, установив, что в составе Совета Зональненского сельского поселения третьего созыва Томского района Томской области осталось менее двух третей (6 депутатов) от установленной Уставом общей численности депутатов, суд на основании статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принял верное решение о неправомочности состава Совета указанного муниципального образования.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые являются основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Томского областного суйа от Л 5 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пучкова ИВ. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи