Определение от 20 мая 2010 г. по делу № 02-0345/2009

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 201-В10-11

20мая2010 года г.Москва Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - Соловьева А.И., судей Королева Л.А. и Шалякина А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по надзорной жалобе заявителя Аблыгина А.В. на решение Московского гарнизонного военного суда от 23 марта 2009 года и определение Московского окружного военного суда от 21 мая 2009 года по за- явлению военнослужащего войсковой части <...> капитана Аблыгина А.В. об оспаривании действий командиров войсковых частей <...> и <...>, связанных с его пе- реводом к новому месту военной службы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева А.И., из- ложившего обстоятельства гражданского дела, содержание решения и последующих су- дебных постановлений, мотивы надзорной жалобы и вынесения определения о возбужде- нии надзорного производства, выступление заявителя Аблыгина А.В. в обоснование дово- дов надзорной жалобы, объяснения представителей командиров войсковых частей <...> и <...> соответственно <...> юстиции Астахова П.А., Исаева А.А., возражавших против удовлетворения надзорной жалобы, и мнение старшего военного прокурора управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Шишова ОС, полагавшего необхо- димым надзорную жалобу удовлетворить, Военная коллегия

установила:

Решением Московского гарнизонного военного суда от 23 марта 2009 года, ос- тавленным без изменения определением Московского окружного военного суда от 21 мая 2009 года, Аблыгину отказано в удовлетворении заявления, в котором он просил признать незаконными решения и действия командира войсковой части <...>, связанные с оформлением документов для перевода его к новому месту военной службы с назначением на новую воинскую должность, и приказ командира войсковой части <...> от 28 января 2009 года № 8 л/с, которым он назначен на равную воинскую должность в другую воинскую часть.

Определением судьи Московского окружного военного суда от 15 июля 2009 года в передаче надзорной жалобы заявителя для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказано.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2009 года в передаче надзорной жалобы Аблыгина для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции также отказано.

Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2010 года упомянутое постановление судьи Верховного Суда Российской Федерации отменено и надзорная жалоба заявителя передана для рассмотрения в судебном заседании Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

В надзорной жалобе Аблыгин утверждает, что назначение его на должность в другую воинскую часть препятствует исполнению вступившего в законную силу решения Московского гарнизонного военного суда от 26 мая 2006 года, которым суд обязал командира войсковой части <...> обеспечить его и членов его семьи жилым помещением по избранному месту жительства, после чего в установленном порядке представить его к увольнению с военной службы, и просит оспариваемые судебные постановления отменить, принять новое судебное постановление об удовлетворении его заявления.

Рассмотрев материалы гражданского дела и доводы надзорной жалобы, Военная коллегия приходит к следующим выводам.

В суде установлено, что Аблыгин, общая продолжительность военной службы которого составляет более 10 лет, проходил военную службу в должности <...> штаба войсковой части <...>. Контракт о прохождении военной службы заключен до 21 июня 2007 года. Госпитальной военно-врачебной комисси- ей Центральной больницы МВД России он признан ограниченно годным к военной службе.

16 января 2005 года Аблыгин обратился с рапортом к командиру войсковой части <...> о досрочном увольнении с военной службы по состоянию здоровья с предоставлением ему жилья по месту военной службы. В связи с нереализацией ко- мандованием указанного рапорта, Аблыгин обратился с заявлением в Московский гарнизонный военный суд за судебной защитой своих прав.

Решением Московского гарнизонного военного суда от 26 мая 2006 года на командира войсковой части <...> была возложена обязанность обеспечить Аблыгина и членов его семьи жилым помещением по избранному месту жительства после увольнения с военной службы в городе Москве по нормам и в порядке, предусмот- ренном действующим законодательством, после чего в установленном порядке представить его к увольнению с военной службы по подпункту «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Решение суда вступило в законную силу 6 июня 2006 года. 20 июня 2006 года Московским гарнизонным военным судом выдан исполнительный лист № 624, ко- торый до настоящего времени не исполнен.

Согласно Представлению к назначению от 27 января 2009 года врио командира войсковой части <...> ходатайствует перед вышестоящим командованием о назна- чении на равную воинскую должность капитана Аблыгина А.В. по служебной необ- ходимости.

Приказом командира <...> дивизии (войсковая часть <...>) от 28 января 2009 года № 8 л/с <...> Аблыгин А.В. назначен помощником начальника штаба <...> спе- циализированного моторизованного полка (войсковая часть <...>), с освобождением его от занимаемой воинской должности <...> штаба <...> специа- лизированного моторизованного полка.

Согласно статьям 75 и 78 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, командир является единоначальником и обязан при- нимать меры, направленные на решение бытовых вопросов и обеспечение правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, при необходимости хо- датайствовать за них перед старшими начальниками.

Вопреки указанным положениям Устава командир войсковой части <...> мер к выполнению решения Московского гарнизонного военного суда от 26 мая 2006 года в течение длительного времени не принял и ходатайствовал о назначении <...> Аблыгина А.В. на равную воинскую должность.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной за- щиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В постановлении Европейского Суда по правам человека от 19 марта 1997 года по делу "Хорнсби против Греции" (НогпзЬу V. Огеесе) указано, что право на судеб- ную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволя- ла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействую- щим; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть "суда". Это корреспондирует правовой позиции Конституцион- ного Суда Российской Федерации, согласно которой защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномочен- ного органа своевременно не исполняется (постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, от 15 января 2002 года № 1-П, от 14 июля 2005 го- да № 8-П).

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов подлежат неукоснительному исполнению на всей террито- рии Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное прояв- ление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. В силу правовой позиции, выработанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25 января 2001 года № 1-П неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки.

Кроме того, к 28 января 2009 года, моменту издания приказа № 8 л/с команди- ром <...> дивизии, у <...> Аблыгина А.В. срок действия контракта о прохождении военной службы истек за полтора года до этой даты.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на осно- вании имеющихся доказательств, однако судами допущена ошибка в применении норм материального права, Военная коллегия полагает необходимым отменить со- стоявшиеся по делу в марте и мае 2009 года судебные постановления и принять новое судебное постановление об удовлетворении заявления Аблыгина в полном объ-еме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 386-388, пунктом 5 части 1 статьи 390 ГПК РФ, Военная коллегия

определила:

Решение Московского гарнизонного военного суда от 23 марта 2009 года и определение Московского окружного военного суда от 21 мая 2009 года об отказе в удовлетворении заявления Аблыгина А.В. об оспаривании действий командиров войсковых частей <...> и <...>, связанных с переводом к новому месту военной службы, отменить.

Принять по делу новое решение, изложив его в следующей редакции: «Заяв- ление Аблыгина А.В. удовлетворить. Признать действия командира войсковой части <...>, связанные с оформлением документов для перевода Аблыгина к новому месту военной службы, а командира войсковой части <...>, связанные с изданием приказа от 28 января 2009 года № 8 л/с, незаконными.

Обязать командира <...> дивизии Московского округа ВВ МВД РФ приказ от 28 января 2009 года № 8 л/с в части назначения <...> Аблыгина А.В. помощником начальника штаба <...> специального моторизованного полка и освобождении его от занимаемой воинской должности <...> штаба <...> специального моторизованного полка отменить».

Подлинное за надлежащими подписями. Верно: Судья Верховного СудаРоссийской Федерации А.И.Соловьев Секретарь Л.В.Лупянникова