Определение от 6 августа 2002 г. по делу № 3-186/02

ВЕРХОВНЬШ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 5Г02-96


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Нечаева В.И.

судей Корчашкиной Т.Е. и Кебы Ю.Г.

рассмотрела в судебном заседании от 6 августа 2002 г. гражданское дело по заявлению Районной управы Пресненского района города Москвы о признании противоречащими федеральному законодательству и не подле- жащим применению части 1, части 3, части 4 статьи 1, части 1 статьи 8, ста- тей 9, 10, 11, части 3 статьи 14 закона города Москвы от 10 марта 1999 г. № 13 «О территориальных единицах с особым статусом в городе Москве» по кассационным жалобам Московской городской Думы, Мэра Москвы, районной управы район «Пресненский» ЦАО на решение Московского городского суда 28 мая 2002 г., которым признаны противоречащими федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу часть 3 статьи 1 и часть 7 статьи 10 в той мере, в которой она предусматривает передачу органами ис- полнительной власти города Москвы, необходимых для реализации целей образования ТЕОС, полностью или частично органам управления ТЕОС - управляющей компании, наблюдательному совету, часть 4 статьи 1 и часть 3 статьи 14 закона города Москвы от 10 марта 1999 г. № 13 «О территориальных единицах с особым статусом в городе Москве».

Сообщение о принятом решении должно быть опубликовано в средст- ве массовой информации, в котором был опубликован данный нормативный правовой акт - газете «Тверская 13» и «Ведомости Московской городской Думы».

Заслушав доклад судьи Ю.Г.Кебы, выслушав объяснения представи- телей Мэра Москвы Каменевой Е.Н., районной управы Пресненского района Бочарова С.Н., поддержавших доводы жалоб, Судебная коллегия

установила:

районная управа Пресненского района города Москвы обратилась в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству частей 1, 3, 4 статьи 1, части 1 статьи 8, статей 9, 10, 11, части 3 статьи 14 закона города Москвы от 10 марта 1999 г. № 13 «О территориальных единицах с особым статусом в городе Москве», указывая, что Уставом города Москвы не предусмотрено создание такого органа, как ТЕОС.

Представители Московской городской Думы и Мэра Москвы возра- жали против заявленных требований.

Московским городским судом постановлено указанное решение, об отмене которого в кассационных жалобах просят Московская городская Дума, Мэр Москвы, в части удовлетворения требований, районная управа района «Пресненский» в части отказа в удовлетворении заявленных требований, считая, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, а также неправильно истолкован материальный закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит ос- нований к их удовлетворению.

Рассматривая заявление районной управы, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении требований.

При этом суд правомерно сослался на Закон Российской Федерации от 15.04.1993 г. № 4802-1 «О статусе столиц^ Российской Федерации», в соответствии с которым территория города Москвы может включать в себя территории районов в городе (муниципальных районов), других администра- тивно-территориальных единиц, также внутригородские территории адми- нистративного управления. Правовое положение указанных административ- но-территориальных единиц территорий регулируется Уставом города Москвы (ст.13).

Статьей 18 Устава города Москвы определены понятие, статус и поря- док образования территориальных единиц с особым статусом. В силу ука- занной нормы территориальные единицы с особым статусом (ТЕОС) - исто- рико-культурные, лесопарковые, промышленные зоны, а также территории, используемые для обеспечения городского хозяйства, транспортных комму- никаций, энерго- и водоснабжения города Москвы, территории ярмарок, вы- ставок и другие.


С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу, что уста- новление законом города Москвы № 13 от 10.03.1999 г. такой единицы тер- риториального устройства как территориальная единица с особым статусом, не противоречит федеральному законодательству и принято Московской городской Думой в пределах своей компетенции, в соответствии с Уставом города Москвы.

Не противоречит федеральному законодательству, в частности, Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 29.07.2000 г. № 106-ФЗ, от 8,02.2001 г. № 3-ФЗ, с изм., внесенными Поста- новлениями Конституционного Суда РФ от 7.06.2000 г. № 10-П, от 12.04.2002 г. № 9-П), где предусматривается, что система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, вывод суда о том, что Устав города Москвы наряду с существованием таких органов исполнительной власти города как Мэр Москвы, Правительство Москвы, может предусматривать наличие и иных, в том числе территориальных и отраслевых органов исполнитель- ной власти города Москвы.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, были проверены судом при разбирательстве дела и выводы суда не опровергают, в связи с чем обоснованно по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не осно- ванные на законе и не подтверждены материалами дела.

Нормы материального и процессуального права применены правиль- но, предусмотренных ст.306 ГПК РСФСР оснований к отмене решения суда в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.305, ст.306, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Московского городского суда от 28 мая 2002 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Московской городской Думы, Мэра Москвы и районной управы района «Пресненский» - без удовлетворения.

ПредседательствующийСудьи