Определение от 18 марта 2005 г. по делу № 3-20/2005

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 50-Г05-7


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 18.03.2005г

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда

Российской Федерации

в составе председательствующего Лаврентьевой М.Н судей Емышевой В .А., Меркулова В.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Чередова В.Ф. о признании незаконным и отмене решения ОИК ОНО № 20 по

выборам депутатов ЗСОО № 4 от 26 января 2005 года об отказе в регистрации по кассационной жалобе Чередова В.Ф. на решение Омского областного суда от 17.02.2005г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А., объяснения Чередова В.Ф., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей оставить решение суда без изменения

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

14 декабря 2004 г. постановлением Законодательного Собрания Омской области № 434 назначены дополнительные выборы в Законодательное Собрание Омской области по Октябрьскому избирательному округу № 20 на 27 марта 2005 года (л.д. 23).


Решением окружной избирательной комиссии Октябрьского избирательного округа № 20 г. Омска от 26 января 2005 г. Х« 4 (ОИК № 20) Чередову В.Ф. отказано в регистрации кандидатом в депутаты ЗСОО со ссылкой на ст. 29 Закона Омской области от 7 июля 2003 г. N 455-03 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области" в связи с недостаточным количеством предоставленных достоверных и действительных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, и превышением установленной Законом Омской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей, подвергшихся проверке.

Чередов В.Ф. обратился в Омский областной суд с заявлением об отмене указанного решения и просил обязать ОИК № 20 зарегистрировать его кандидатом в депутаты.

В обоснование своих требований заявитель указал на то, что ОИК № 20 необоснованно исключила из числа достоверных 576 подписей, как имеющие неполные данные об избирателе, поскольку, по его мнению, в подписных листах в графе «адрес места жительства» избирателя достаточно указать данные, содержащиеся в штампе регистрации по месту жительства в паспорте гражданина. Отсутствие в подписных листах наименования субъекта РФ и города Омска является допустимым сокращением, поскольку не препятствует однозначному восприятию соответствующих данных об избирателе.

Представители ОИК № 20 и Избирательной комиссии Омской области возражали против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что Чередову В.Ф. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Омской области, поскольку он не представил в избирательную комиссию достаточное для регистрации количество достоверных подписей, из 635 представленных на проверку подписей 629 признаны недостоверными по причине неполноты данных об избирателях, в адресе места жительства не были указаны субъект Российской Федерации - Омская область и город Омск. Из 629 подписей 53 подписи являются недействительными также и по другим основаниям.

17.02.2005г. Омским областным судом постановлено приведенное выше решение.

Чередов В.Ф. подал кассационную жалобу, в которой просил отменить решение суда и постановить новое об удовлетворении заявления. Полагает что судом неправильно применены нормы материального права, доводам заявления дана неправильная оценка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда.


Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и пришел к обоснованному выводу о том, что решение ОИК № 20 является законным и обоснованным, указав следующее.

Согласно п. 1 ст. 28 закона Омской области «О выборах депутатов законодательного собрания Омской области» № 455-03 от 07.08.2003г. количество подписей в поддержку выдвижения кандидатов по одномандатному избирательному округу должно составлять 1 % от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Согласно справки ОИК № 20 количество избирателей по Октябрьскому избирательному округу № 20 составляет 56 848 человек, следовательно, 1% от этого количества составляет 568 подписей.

В результате проведенной ОИК № 20 проверки подписных листов Чередова В.Ф., из представленных на проверку 635 подписей избирателей, 629 подписей признаны недействительными (недостоверными), что составляет 99,06% от общего количества представленных подписей.

Как видно из ведомости проверки подписных листов (л.д.48-49, 9-10), протокола об итогах проверки подписных листов (л.д. 50, 8) признаны недействительными 629 подписей в связи с тем, что не указан полный адрес места жительства избирателей, поставивших свои подписи, а именно: отсутствуют указания на субъект Российской Федерации - «Омская область» и на населённый пункт - «город Омск», кроме этого, 53 подписи содержат и иные замечания: неверная дата подписи, избиратель не достиг 18- летнего возраста, избиратель дважды внесен в подписной лист.

Согласно гш. « д.» п. 23 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата является основанием отказа в регистрации.

При таких обстоятельствах вывод суда о соответствии закону оспариваемого решения ОИК № 20 от 26 января 2005 г. об отказе Чередову В.Ф. в регистрации, является правильным.

Суд обоснованно признал несостоятельными доводы заявителя Чередова В.Ф. о том, адрес избирателей в подписных листах указан в соответствии с данными об адресе, указанными в паспорте, что, по его мнению, отвечает требованиям п. 8 ст. 37 ФЗ № 67-ФЗ.

Понятие адреса места жительства для целей избирательного права содержится в п. 5 ст. 2 указанного федерального закона, согласно которой адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Ссылки заявителя на положения Инструкции, утверждённой приказом МВД РФ от 23 октября 1995г. № 393, правильно не приняты судом во внимание, поскольку указанная инструкция устанавливает правила регистрационного учёта.

Заявитель согласен исключить из общего количества 53 подписи, но считает, что 576 подписей признаны недействительными ошибочно, ссылаясь на то, что отсутствие в подписных листах наименования субъекта РФ и города Омска является допустимым сокращением, поскольку не препятствует однозначному восприятию соответствующих данных об избирателе, что предусмотрено законом. Судом первой инстанции правильно отвергнут этот довод заявителя как несостоятельный, поскольку в данном случае имеет место не допустимое сокращение данных, а их отсутствие.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, а поэтому оснований к отмене решения суда в кассационной инстанции не имеется.

В кассационной жалобе Чередовым В.Ф. приведены доводы о незаконности решения суда, которые основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Омского областного суда от 17.02.2005г. - оставить без изменения, а кассационную жалобу Чередова В.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи