Определение от 8 июля 2003 г. по делу № 3-63/03

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 58 ГОЗ-14


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председ] ательствующего Кнышева В.П. судей Харланова А.В.

Кебы Ю.Г.

рассмотрела судебном заседании от 8 июля 2003 года гражданское дело по заявлению прокурора Хабаровского края о признании п.1 постановления Губернатора ХаЗаровского края от 19.12.2002 г. № 516 «О специально уполно- моченном гос ударственном органе Хабаровского края по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)» противореча- щим ф едерал^ному закону, по кассационной жалобе Правительства Хабаровского края на решение Хабаровского краевого с уда от 13 апреля 2003 года, которым при нан: недействующим со дня принятия пункт 1 постановления Губернатора Хабаровского края от 19 декабря 2002 года № 516 «О специально уполномо^енном государственном органе Хабаровского края по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)».


Сообщение о настоящем решении подлежит опубликованию в Собра- нии законода ельства Хабаровского края.

Заслушлв доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кебы Ю.Г., Судебн ая коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

уста новила:

Губернг тором Хабаровского края 19 декабря 2002 года было принято постановление № 516 «О специально уполномоченном государственном органе Хабар овского края по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)».

Пунктов 1 названного постановления определен специально уполномо- ченный государственный" орган управления, контроля и осуществления меро- приятии по о фане реставрации и использованию недвижимых памятников истории и культуры на территории Хабаровского края.

Прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением о признании пункта 1 указанного постановления Губернатора Хабаровского края противо- речащим фед< :ральному закону, ссылаясь на его несоответствие положениям статей 2, 11 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) наррдов Российской Федерации».

Предста витель Губернатора и Правительства Хабаровского края возра- жал против за тления прокурора.

Хабаровским краевым судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит Правительство Хабаровского края, с итая, что судом неправильно истолкован и применен матери- альныи закон

В СООТВ15ТСТВИИ с ч.1 ст.2 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» правовое регулирование отношений в области сохранения, ис- пользования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (:п амятников истории и культуры) народов Российской Федерации основывафтся на положениях Конституции Российской Федерации, Гра- жданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федер ацга о культуре и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним другими феде-ральными законами а также принимаемыми в соответствии с ними в преде- лах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Фед« рации в области государственной охраны объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Государ ственный контроль в области сохранения, использования, по- пуляризации государственной охраны объектов культурного наследия осу- ществляется ь порядке, установленном Правительством Российской Федерации федерал^ным органом охраны объектов культурного наследия и органа- ми исполните льной власти субъектов Российской Федерации, уполномочен- ными осущесгвлять государственный контроль в области сохранения, ис- пользования, юпуляризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

Рассматэивая заявление прокурора края, суд правильно сослался на указанный Федеральный закон, обоснованно пришел к выводы, что оспари- ваемые полоя1е ния краевого закона противоречат Федеральному закону, так как принятые с превышением компетенции, предоставленной исполнитель- ному органу с объекта Российской Федерации.

Доводы представителя Губернатора и Правительства Хабаровского края о том, чтэ постановление Губернатора края № 516 от 19.12.2002 г. регу- лирует административные отношения и принято в пределах компетенции, в соответствии ; п. «г» ч.2 ст.21 ФЗ «Об общих принципах организации зако- нодательных представительных) и исполнительных органов государственной власти суб ъекгов Российской Федерации», п.5 ст.37.1 Устава Хабаровского края, согласие которым высший исполнительный орган государственной власти субъекта оссийской Федерации, формирует иные органы исполнитель- ной власти С) б ъекта Российской Федерации, суд правильно признал несо- стоятельными поскольку спорные правоотношения урегулированы специ- альным Федер1альным законом.

Наруш6 1 ие норм материального и процессуального права, которое при- вело или могло привести к неправильному разрешению дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.361, 362 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации


определила:

решение Хабаровского краевого суда от 18 апреля 2003 года оставить без изменение , кассационную жалобу Правительства Хабаровского края - без удовлетворения

Председатель! ;твующий Судьи