Определение от 10 февраля 2017 г. по делу № А53-23054/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 308-КГ16-18788



ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

10 февраля 2017 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу закрытого акционерного общества «ФТ Транс Ойл» на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2016 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.09.2016 по делу №А53-23054/2015 Арбитражного суда Ростовской области

по заявлению закрытого акционерного общества «ФТ Транс Ойл» (г.Москва) к администрации города Азова Ростовской области (г.Азов) о признании недействительными постановлений от 30.07.2015 №1562 «Об отмене постановления администрации г.Азова от 22.05.2015 №1073» и от 30.07.2015 №1561 «Об отмене постановления администрации г. Азова от 14.04.2015 №861»,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: открытого акционерного общества «Азовский завод кузнечно-прессовых автоматов», открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.03.2016 требования закрытого акционерного общества «ФТ Транс Ойл» (далее - общество) о признании недействительными постановлений администрации города Азова Ростовской области (далее - администрация) от 30.07.2015 №1562 «Об отмене постановления администрации г. Азова от 22.05.2015 №1073» и от 30.07.2015 №1561 «Об отмене постановления администрации г. Азова от 14.04.2015 №861» удовлетворены в полном объеме. Оспариваемые постановления признаны недействительными.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2016 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 20.09.2016 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит отменить судебные акты судов апелляционной и кассационной инстанций, как принятые с нарушением норм материального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд пришел к выводу, что они не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Из обжалуемых судебных актов следует, что постановлением администрации от 14.04.2015 №861 утвержден градостроительный план земельного участка площадью 5 192 кв.м., предоставленного обществу по договору субаренды с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» от 07.12.2010.

Постановлением администрации от 22.05.2015 №1073 обществу выдано разрешение на строительство.

Оспариваемыми постановлениями администрации от 30.07.2015 №1561 и №1562 указанные выше постановления отменены.

Полагая свои права нарушенными, а указанные постановления недействительными, общество обратилось в суд.

Суд апелляционной инстанции, придя к выводу по результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств о наличии обстоятельств, свидетельствующих о существенных нарушениях норм действующего законодательства, допущенных при подготовке разрешительной документации, руководствуясь статьями 44, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 48 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», посчитал, что оспариваемые постановления правомерно приняты администрацией в порядке самоконтроля и соответствуют требованиям действующего законодательства, а потому отказал в удовлетворении требования о признании их недействительными.

Доводы общества о праве уполномоченного органа на издание ненормативных актов, прекращающих действие разрешения на строительство только в исключительных случаях, перечисленных в пункте 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при установленных судами фактических обстоятельствах настоящего спора, нельзя признать обоснованными.

Установив несоответствие градостроительного плана и разрешения на строительство обязательным требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также нарушение прав собственника объектов, предполагаемых в использовании при осуществлении строительных работ, администрация, принимая оспариваемые постановления, действовала в пределах предоставленных ей полномочий и в целях защиты прав и законных интересов титульного владельца как железнодорожного пути, так и земельного участка.

Существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, доводы жалобы не подтверждают, в связи с чем оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы закрытого акционерного общества «ФТ Транс Ойл» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Е.Е. Борисова