Кассационное определение от 30 января 2024 г. Верховный Суд РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 66-КАД23-20-К8


КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 31 января 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б., судей Горчаковой ЕВ. и Абакумовой И.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ ИК<...> УФСИН России по Хабаровскому краю на решение Братского городского суда Иркутской области от 3 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 7 апреля 2022 года, кассационное определение судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2022 года по административному делу № 2а-3 044/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК<...> УФСИН России по Хабаровскому краю (далее - также исправительное учреждение) по изъятию радиоприёмника и телевизионного пульта, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой Е.В., объяснения представителя ФКУ ИК<...>УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, поддержавшей доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда

Российской Федерации

установила:

ФИО3, осуждённый к пожизненному лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК<...> УФСИН России по Хабаровскому краю; 26 февраля 2021 года ему выдан радиоприёмник с опечатанными эпоксидной массой USB и SD-слотами.

2 июля 2021 года в ходе обыска камеры, где содержится ФИО3, сотрудниками исправительного учреждения изъят принадлежащий ему радиоприёмник со встроенным трЗ-плеером, с повреждёнными пломбами на USB и SD-слотах.

8 июля 2021 года на имя ФИО1 поступило почтовое отправление, из которого был изъят и передан на вещевой склад телевизионный пульт в комплекте с двумя батарейками.

Полагая указанные действия сотрудников исправительного учреждения нарушающими его права, ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании их незаконными, просил присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 400 000 руб.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 3 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 7 апреля 2022 года, административный иск удовлетворён частично. Судом признаны незаконными изъятие телевизионного пульта из посылки, невыдача его ФИО1 и изъятие радиоприёмника во время обыска. За нарушение условий содержания в исправительном учреждении в пользу административного истца с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации присуждена компенсация в размере 15 000 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2022 года судебные акты оставлены в силе.

ФКУ ИК<...> УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой об отмене судебного решения, апелляционного и кассационного определений, как принятых с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Ввиду необходимости проверки доводов кассационной жалобы по запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 2023 года истребовано административное дело, определением от 20 декабря 2023 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в

кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской

Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее также - КАС РФ).

Такого рода нарушения норм материального права при рассмотрении настоящего дела судами допущены.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции, с которым согласились суды апелляционной и кассационной инстанций, оценив представленные доказательства, применив нормы уголовно-исполнительного законодательства, приведённые в обжалуемых судебных актах, пришёл к выводу, что изъятие телевизионного пульта, являющегося комплектующим к телевизионному приёмнику, установленному в камере, где содержится ФИО3, так же как и изъятие радиоприёмника, ограничивают права и законные интересы ФИО3

При этом суды исходили из того, что телевизионный пульт и радиоприёмник не входят в перечень вещей и предметов, которые осуждённым запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Между тем судами неправильно истолкованы нормы материального права, регулирующие порядок и условия исполнения и отбывания наказания осуждёнными, который устанавливается, как и порядок применения средств исправления осуждённых и деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Статья 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), регулируя в том числе вопросы прослушивания осуждёнными к лишению свободы радиопередач, предусматривает возможность приобретения осуждёнными и группами осуждённых радиоприёмников за счёт собственных средств через торговую сеть либо получения их от родственников и иных лиц (часть 3).

Вместе с тем согласно положениям части 4 названной статьи осуждённым разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведённого распорядком дня для ночного отдыха; жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счёт средств исправительного учреждения.

Статья 82 названного кодекса, регламентирующая вопрос режима в исправительном учреждении и его основные требования, предусматривает

обязательность применения в исправительных учреждениях Правил

внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3); содержит положение об установлении перечня вещей и предметов, которые осуждённым запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (далее - Перечень), Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 8).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно пункту 17 Перечня, являющегося приложением к названным правилам, осуждённым запрещается иметь, в частности, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приёмников, радиоприёмников общего пользования) с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации.

В примечании 4 к названному пункту указано, что телевизионные приёмники и радиоприёмники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определённых администрацией исправительного учреждения, что исключает возможность их нахождения в единоличном обладании осуждённого.

Указанные выше нормы согласуются с положениями статьи 94 УИК РФ, закрепляющими право осуждённых на прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, при соблюдении режима и обеспечения аналогичных прав других осуждённых.

Таким образом, действующее уголовно-исполнительное законодательство исключает возможность индивидуального хранения и эксплуатации в исправительных учреждениях радиоприёмников, телевизионных приёмников и комплектующих к ним.

Ввиду изложенного выводы судов о незаконности изъятия радиоприёмника и телевизионного пульта у административного истца являются неправильными, присуждение в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - незаконным, следовательно, принятые по настоящему административному делу судебное решение, апелляционное и кассационное определения подлежат отмене.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены имеющие значения для дела обстоятельства, но допущена ошибка в применении норм материального права, повлёкшая вынесение незаконных судебных актов о признании требований ФИО3 обоснованными, Судебная коллегия считает возможным принять решение об

отказе в административном иске (пункт 5 части 1 статьи 329 КАС РФ).

Руководствуясь статьями 327, 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Братского городского суда Иркутской области от 3 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 7 апреля 2022 года, кассационное определение судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2022 года отменить и принять новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК<...> УФСИН России по Хабаровскому краю по изъятию радиоприёмника и телевизионного пульта, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Председательствующий

Судь