Определение от 2 сентября 2015 г. по делу № А07-7481/2013

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


№ 309-КГ14-2397




ОПРЕДЕЛЕНИЕ



г. Москва


02.09.2015



Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., рассмотрев кассационную жалобу Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.12.2014 по делу №А07-7481/2013, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 04.06.2015 по тому же делу,

по заявлению индивидуального предпринимателя Кузнецова Сергея Павловича (Республика Башкортостан, г. Мелеуз, далее - предприниматель Кузнецов С.П.) о признании незаконным постановления Администрации Мелеузовского района Республики Башкортостан (Республика Башкортостан г. Мелеуз, далее - Администрация) от 28.08.2012 № 1674 "Об изменении разрешенного использования земельного участка", признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан (Республика Башкортостан, г. Уфа, далее - Кадастровая палата), выразившихся в постановке 05.09.2012 на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 02:37:210201:99 площадью 11 450 кв. м,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - территориальное управление), Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Мелеузовскому району и городу Мелеузу, общество с ограниченной ответственностью "Лесная сказка", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный Парк "Башкирия" (далее - учреждение "НП "Башкирия"), уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан Гибадуллин Р.В.,

установил:

решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.11.2013, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17.06.2014, указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.12.2014, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 04.06.2015, заявленные требования удовлетворены частично, признано недействительным постановление Администрации от 28.08.2012 № 1674 "Об изменении разрешенного использования земельного участка", как не соответствующее положениям статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статье 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Администрация обратилась с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из содержания оспариваемых судебных актов и установлено судами, между территориальным управлением (арендодатель) и предпринимателем Кузнецовым С.П. (арендатор) 02.09.2008 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации и расположенного в границах национального парка № 000862, в соответствии с условиями которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка с кадастровым номером 02:37:210201:0036, расположенного в границах земель особо охраняемых природных территорий, местоположение которого установлено относительно ориентира Мелеузовский р-н, учреждение "НП "Башкирия" в квартале № 58 Бельского лесничества, площадью 920 кв. м, категории земель особо охраняемых территорий и объектов для использования в целях размещения и эксплуатации базы отдыха "Волна".

Согласно п. 2.1 данного договора, земельный участок передан в аренду на срок с 01.01.2008 до 01.12.2008.

Дополнительными соглашениями к договору от 31.07.2012 № 5 и от 26.06.2013 № 6 срок действия договора продлен до 01.07.2013 и 01.06.2014.

Письмом от 31.07.2012 предприниматель Кузнецов С.П. обратился к руководителю территориального управления с заявлением о расширении территории базы отдыха "Волна" за счет неиспользуемого земельного участка, находящегося с северо-западной стороны между территорией Кумертауского авиационного производственного предприятия и базой отдыха "Лесная сказка".

Предпринимателю отказано в предоставлении земельного участка.

На основании заявления общества "Лесная сказка" Администрацией принято постановление от 28.08.2012 № 1674 об изменении ранее установленного разрешенного использования - под объекты общего пользования на вновь образованный земельный участок 02:37:0000000:719:ЗУ1, общей площадью 11 450 кв. м, расположенный в Мелеузовском районе, в квартале 58 Бельского участкового лесничества "НП "Башкирия", категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, на новое разрешенное использование - для расширения территории базы отдыха "Лесная сказка".

Вновь образованному земельному участку 02:37:0000000:719:ЗУ1 присвоен кадастровый номер 02:56:210201:99.

Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером 02:56:210201:99 образован путем раздела находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 02:37:000000:719, который сохранен в измененных границах.

В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.06.2013 внесена запись № 02-04-12/019/2013-061 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:56:210201:99.

Ссылаясь на незаконность изменения оспариваемым постановлением вида разрешенного использования образованного земельного участка, нарушение своих прав и законных интересов в области предпринимательской деятельности, предприниматель Кузнецов С.П. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные по делу доказательства, установив, что земли, из которых образован спорный земельный участок, относятся к категории земель особо охраняемых территорий и градостроительные регламенты на них не устанавливаются, что публичные слушания, позволяющие изменить вид разрешенного использования спорного земельного участка, Администрацией не проводились, руководствуясь положениями пункта 6 статьи 1, пунктов 6, 7 статьи 36, статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в части признании незаконным постановления Администрации.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и арбитражном суде округа и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

в передаче кассационной жалобы Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.



Судья Верховного Суда Российской Федерации



В.В. Попов