Определение от 21 марта 2019 г. по делу № А73-2261/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 303-ЭС19-2007



ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

21 марта 2019 г

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М. В., изучив кассационную жалобу от 30.01.2019 краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Консультативно - диагностический центр Министерства здравоохранения Хабаровского края «Вивея» (далее – учреждение) на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.06.2018 по делу № А73-2261/2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2018 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.12.2018 по тому же делу

по заявлению учреждения к Хабаровскому краевому фонду обязательного медицинского страхования (далее также – фонд) о признании недействительным требования от 28.11.2017 № 33 об устранении нарушений, возврате средств, использованных не по целевому назначению и уплате штрафа,

установила:

решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.06.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2018 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.12.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, учреждение ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального и норм процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как усматривается из судебных актов, основанием для вынесения обжалуемого требования явился выявленный фондом по результатам плановой комплексной проверки учреждения факт нецелевого использования в 2015 г. средств обязательного медицинского страхования, выразивший, в частности, в их расходовании на обязательное страхование медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой жизни и здоровью этих работников в сумме 13 475 руб.

По данному факту в адрес учреждения вынесено требование от 28.11.2017 № 33 о необходимости возвратить в бюджет фонда сумму нецелевого использования средств в размере 13 475 руб., уплатить штраф в размере 10% от суммы нецелевого использования средств в сумме 1 347 руб. 50 коп.

Признавая требование фонда соответствующим действующему законодательству, суды руководствовались положениями Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.02.2011 № 158н, постановлением Правительства Хабаровского края от 24.12.2014 № 503-пр «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», Соглашением о тарифах на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Хабаровского края.

Суды исходили из доказанности применительно к материалам дела факта нецелевого использования учреждением средств обязательного медицинского страхования, приняв во внимание, что расходы на обязательное страхование медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой жизни и здоровью этих работников не входят в структуру тарифа на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

В кассационной жалобе учреждение возражает против выводов судов, указывая, что финансирование деятельности учреждения осуществляется за счет платы за медицинскую помощь, оказываемую в рамках системы обязательного медицинского страхования, и доходов от оказания медицинской помощи (медицинских услуг) на платной основе. Учреждение считает, что поскольку не получает субсидии из краевого бюджета на выполнение государственного задания, оно вправе на цели обязательного страхования своих работников использовать пропорционально средства из всех имеющихся у него источников финансирования.

Доводы жалобы подлежат отклонению. Положения Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» о целевом характере средств обязательного медицинского страхования имеют императивный характер. Обстоятельства финансирования деятельности учреждения, на которые оно ссылается в своей жалобе, не имеют существенного значения для правильного разрешения настоящего дела.

Сведений о существенном нарушении судами норм права, которое в силу статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могло бы явиться основанием для пересмотра судебных актов, доводы жалобы не содержат.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Консультативно - диагностический центр Министерства здравоохранения Хабаровского края «Вивея» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М. В. Пронина