Постановление от 15 октября 2026 г. Верховный Суд РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


№ 88-АД26-9-К8



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Москва 16 октября 2026 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Переверзева И.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Колпашевского судебного района Томской области от 12 ноября 2024 г. № 5-1033/2024 и постановление судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2026 г. № 16-2403/2026, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:


постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Колпашевского судебного района Томской области от 12 ноября 2024 г. № 5-1033/2024, оставленным без изменения постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2026 г. № 16-2403/2026, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок одни сутки с исчислением срока административного ареста с 11 ноября 2024 г. 11:30.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ФИО1, заявляя о незаконности судебных актов, вынесенных в отношении его по настоящему делу об административном правонарушении, ставит вопрос

об их отмене с прекращением производства по делу.


Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться перечисленные в части 1 статьи 4 названного закона административные ограничения, в том числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании данной нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и судебных актах выводы о том, что он, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, 1 ноября 2024 г. в 03:49 нарушил установленное решением Асиновского городского суда Томской области от 9 апреля 2024 г. ограничение в виде запрета пребывания с 23:00 до 06:00 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, фактического нахождения, отсутствовал без уважительной причины по избранному месту жительства: <...>, <...>, что не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем установлены основания для отмены постановления мирового судьи и постановления судьи кассационного суда с прекращением производства по делу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо,

совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным


кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как следует из материалов дела (л.д. 50) и документов, приложенных к жалобе, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Колпашевского судебного района Томской области от 11 ноября 2024 г. № 5-1026/2024, вступившим в силу 22 ноября 2024 г., ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение 31 октября 2024 г. в 23:17 установленного решением Асиновского городского суда Томской области от 9 апреля 2024 г. ограничения в виде запрета пребывания с 23:00 до 06:00 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, фактического нахождения, отсутствие в указанное время по избранному месту жительства: <...>., <...>, что не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Колпашевского судебного района Томской области от 11 ноября 2024 г. № 5-1026/2024 и от 12 ноября 2024 г. № 5-1033/2024 (далее также - постановление от 11 ноября 2024 г. № 5-1026/2024, постановление от 12 ноября 2024 г. № 5-1033/2024) ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение административного ограничения, установленного судом при административном надзоре, выразившееся в пребывании вне места жительства в период с 23:00 31 октября 2024 г. по 06:00 1 ноября 2024 г.

В постановлении от 11 ноября 2024 г. № 5-1026/2024 несоблюдение

указанного административного ограничения вменено ФИО1 31 октября


2024 г. в 23:17, в постановлении от 12 ноября 2024 г. № 5-1033/2024 - 1 ноября 2024 г. в 03:49, то есть в один и тот же период.

Данное противоправное деяние является длящимся.


В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

На момент вынесения мировым судьей 12 ноября 2024 г. постановления по настоящему делу № 5-1033/2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пребывание вне места жительства в период с 23:00 31 октября 2024 г. по 06:00 1 ноября 2024 г. (1 ноября 2024 г. в 03:49) ФИО1 уже был подвергнут административному наказанию за несоблюдение указанного ограничения в этот период (31 октября 2024 г. в 23:17) постановлением от 11 ноября 2024 г. № 5-1026/2024.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по указанным делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили одни и те же обстоятельства, в нарушение требований части 5 статьи 4.1 названного кодекса он дважды привлечен к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий.

Суждения судьи кассационного суда, признавшего довод жалобы ФИО1 в соответствующей части несостоятельным, являются необоснованными.

Разъяснения, изложенные в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре», относятся к несоблюдению поднадзорным лицом иного установленного ему судом административного ограничения, которое выражается в неявке для регистрации в орган внутренних дел, и в рассматриваемом случае применению не подлежат.

В указанном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что каждая такая неявка должна квалифицироваться как самостоятельное административное правонарушение с вынесением отдельного постановления по делу.

У судьи кассационного суда не имелось поводов на основании данных

разъяснений делать вывод о том, что как самостоятельный состав


административного правонарушения следует квалифицировать каждый выявленный случай несоблюдения поднадзорным лицом установленного ему судом административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенный период вне жилого помещения, являющегося местом жительства.

То обстоятельство, что отсутствие ФИО1 по месту жительства 31 октября 2024 г. в 23:17 и 1 ноября 2024 г. в 03:49 выявлено должностным лицом в разное время и зафиксировано отдельными актами, не являлось основанием для квалификации его деяния в качестве самостоятельного состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как о том указано судьей кассационного суда.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Колпашевского судебного района Томской области от 12 ноября 2024 г. № 5-1033/2024 и постановление судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2026 г. № 16-2403/2026, вынесенные в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 названного кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановила:


жалобу ФИО1 удовлетворить.


Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Колпашевского судебного района Томской области от 12 ноября 2024 г. № 5-1033/2024 и постановление судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2026 г. № 16-2403/2026, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, отменить.


Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда


Российской Федерации И.Н. Переверзева