Определение от 28 апреля 2015 г. по делу № А28-11168/2013

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


№ 301-ЭС15-3157



ОПРЕДЕЛЕНИЕ



г. Москва


28 апреля 2015 г.



Судья Верховного Суда Российской Федерации Самуйлов С.В., изучив кассационную жалобу субъекта Российской Федерации «Кировская область» в лице Департамента финансов Кировской области (г. Киров; далее – департамент) на решение Арбитражного суда Кировской области от 19.08.2014, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.11.2014 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.02.2015 по делу № А28-11168/2013,

по иску открытого акционерного общества «Кировская теплоснабжающая компания» (г. Киров; далее – компания) к департаменту, муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова (далее – администрация), Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 3 711 268, 74 руб. убытков.

(другие лица, участвующие в деле: Департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области; Финансовое управление города Кирова; Региональная служба по тарифам Кировской области; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; Министерство регионального развития Российской Федерации; Федеральная служба по тарифам Российской Федерации; общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Нововятского района города Кирова»)

установил:

решением суда первой инстанции от 19.08.2014, оставленным в силе судами апелляционной и кассационной инстанций, иск удовлетворен в части взыскания с департамента 3 711 268, 74 руб. В удовлетворении иска к администрации и к Минфину России отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, департамент указывает на нарушения в толковании и применении судами норм права.

По результатам изучения принятых по делу судебных актов и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, установлено, что предусмотренные статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) основания для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании отсутствуют.

Из представленных материалов следует, что мотивом обращения общества (ресурсоснабжающей организации) в арбитражный суд с иском по настоящему делу послужила необходимость возмещения публично-правовым образованием убытков, возникших на стороне истца в результате осуществления поставки тепловой энергии для нужд населения и сложившихся из межтарифной разницы в связи с ограничением роста размера платы населения за коммунальные услуги путем введения предельных индексов.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК, представленные сторонами доказательства, судебные инстанции установили схему поставки энергоресурсов, в соответствии с которой истец поставлял исполнителям коммунальных услуг в многоквартирных домах тепловую энергию, разницу между экономически обоснованной ценой на этот ресурс и ценой, по которой в силу мер государственного регулирования общество продавало тепловую энергию, а также объем поставки. Проанализировав указанные обстоятельства, суды пришли к выводу об обязанности публично-правового образования в лице уполномоченных органов компенсировать ресурсоснабжающей организации финансовые потери (выпадающие доходы), связанные с применением мер государственного регулирования. При этом судами отмечено, что в спорный период полномочия по установлению нормативов потребления тепловой энергии и предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги закреплены за субъектом Российской Федерации, который своевременно не предусмотрел источник и способы компенсации выпадающих доходов, как управляющей организации, так и ресурсоснабжающей организации.

Суды руководствовались статьями 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации», статьями 3 и 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190 «О теплоснабжении», учитывали практику рассмотрения аналогичных споров (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87).

Возражениям департамента судами трех инстанций дана оценка, не согласиться с которой нет оснований. Судами не установлено, что Кировская область и департамент в частности предпринимали меры для установления платы для населения в размере экономически обоснованной цены тепловой энергии и с этой целью направляли уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации, утвердившим обязательные показатели, предложение об их изменении или обращались за согласованием своего решения об утверждении тарифов на уровне выше обязательных показателей с целью предотвратить возникновение межтарифной разницы. Порядок подобных согласований утвержден приказом ФСТ РФ от 26.01.2007 № 12-э.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, заявителем не представлено.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 АПК РФ,

определил:

отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.


Судья С.В. Самуйлов