Определение от 23 мая 2016 г. по делу № А21-1410/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 307-ЭС16-4249



ОПРЕДЕЛЕНИЕ



г. Москва


23.03.2016

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 (судьи Барканова Я.В., Желтянников В.И., Жиляева Е.В.) и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.01.2016 (судьи Рудницкий Г.М., Кадулин А.В., Сапоткина Т.И.) по делу № А21-1410/2015 Арбитражного суда Калининградской области



УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» (далее – общество) о взыскании 4 407 817 рублей 50 копеек – долга по арендной плате по договору аренды от 21.01.2000 № 03 и 143 437 рублей 73 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 22.05.2015 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.01.2016, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты судов апелляционной и кассационной инстанции и оставить в силе решение первой инстанции, ссылаясь при этом на существенное нарушение судами норм материального права.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает на необоснованный отказ в применении при расчете арендной платы положений Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Кроме того, заявитель полагает, что Решение Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» от 25.12.2013 № 269 (далее – Решение № 269) в части установления размера арендной платы, противоречит требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Как следует из обжалуемых актов, 21.01.2000 Администрация Гвардейского района (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор № 03 аренды земельного участка площадью 8 га из земель промышленности с кадастровым номером 39:02:00 00 00:0029, состоящего из двух земельных участков с кадастровыми номерами 39:02:330003:0008 площадью 34 660 кв.м и 39:02:330004:0014 площадью 45 340 кв. м, предоставленного для обслуживания базы отдыха «Каскад», сроком до 13.03.2015 (в редакции дополнительного соглашения от 22.03.2005 № 9).

Данный земельный участок расположен на территории Гвардейского района Калининградской области и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Порядок расчетов определен сторонами в разделе 2 договора аренды.

В соответствии с пунктом 2.3 договора арендодатель изменяет размеры ставок арендной платы и (или) расчетных коэффициентов по виду использования земель и по категории арендатора на текущий год в централизованном порядке путем принятия органами местного самоуправления соответствующих нормативных актов (решений Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район»). Изменение размера арендной платы в связи с изменением ставки арендной платы и (или) размера расчетных коэффициентов в установленном органами местного самоуправления порядке и сроки является обязательным для сторон (без перезаключения договора или подписания дополнительного соглашения к договору).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом обязательств по внесению арендных платежей, Управление обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что размер арендной платы подлежал определению в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее -Правила),утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесении я арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции, с выводами которого согласился суд, округа, правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 3 указанной статьи порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 21.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по установлению порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации .

Суды апелляционной и кассационной инстанций правомерно указали, что согласно указанным нормам установлено разграничение компетенции по определению размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности между Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №582 Правила определения размера арендной платы применяются только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации и не распространяются на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Спорный земельный участок относится к землям, собственность на который не разграничена.

Постановлением Правительства Калининградской области от 15.05.2012 № 336 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Калининградской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» определен порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Калининградской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» от 25.12.2013 №269 утверждено положение (методика) об определении размера арендной платы за земельные участки, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков в муниципальном образовании «Гвардейский район», в соответствии с которым установлены соответствующие коэффициенты.

Указанное решение в части установления коэффициента арендной ставки не было оспорено обществом в установленном законом порядке и не признано противоречащим федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, полностью или в части, в связи с чем были правомерно отклонены доводы заявителя о несоответствии Решения № 269 федеральному законодательству.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.


Судья Верховного Суда Российской Федерации




Н.С.Чучунова