Определение от 12 октября 2020 г. по делу № А50-25878/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 309-ЭС20-14316


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва12 октября 2020 года

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Пермского края от 28.11.2019 по делу № А50-25878/2019, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2020 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11.06.2020 по тому же делу

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к администрации города Березники (далее – администрация) об оспаривании бездействия, выразившегося в непродлении действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров по маршруту № 14 сообщением «Пл. Юбилейная - автостанция

г. Березники», шести карт данного маршрута, свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров по маршруту № 30 сообщением «Пл. Юбилейная - гор. Больница № 2 - автостанция г. Березники», пяти карт данного маршрута на срок не менее чем пять лет в порядке их соответствующего переоформления; о признании незаконными действий по продлению по 29.02.2020 срока действия шести карт маршрута регулярных перевозок № 14 сообщением «Пл. Юбилейная - автостанция г. Березники», пяти карт маршрута регулярных перевозок № 30 сообщением «Пл. Юбилейная - гор. Больница № 2автостанция г. Березники»,

установила:

решением Арбитражного суда Пермского края от 28.11.2019, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного

суда от 22.01.2020 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа

от 11.06.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, предприниматель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения норм права, неприменение закона, подлежащего применению.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из судебных актов, по итогам проведенного открытого конкурса, в соответствии с Положением об организации транспортного обслуживания населения автомобильным и городским электрическим транспортом на маршрутах регулярных перевозок г. Березники, утвержденным решением Березниковской городской Думы от 25.03.2008 № 431, предпринимателем был заключен договор на осуществление перевозки пассажиров на маршрутах регулярных перевозок г. Березники от 01.04.2015 со сроком действия с 11.04.2015 по 10.04.2018 по маршрутам №№ 14, 30 по регулируемым тарифам, без получения бюджетного финансирования в целях компенсации расходов по перевозке льготных категорий пассажиров.

Документом планирования, утвержденным постановлением администрации от 28.02.2017 № 365 на основании части 4 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ), было предусмотрено изменение вида регулярных перевозок по регулируемым тарифам на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, в том числе по маршрутам, осуществляемым заявителем.

Постановлением администрации от 09.04.2018 № 826 в Документ планирования внесены изменения вида регулярных перевозок по регулируемым тарифам на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, в том числе по маршрутам, осуществляемым предпринимателем.

На основании пункта 1 части 4 и части 5 статьи 39 Закона № 220-ФЗ предпринимателю были выданы свидетельства и карты маршрутов на срок до 31.07.2019.

Предприниматель обратился в администрацию с заявлением о продлении срока действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты.

Администрацией были выданы карты маршрутов регулярных перевозок сроком до 29.02.2020, свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок не были продлены и выданы.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 3, 12, 14, 15, 17, 19, 26, 28, 29, 39 Закона № 220-ФЗ, установив, что администрацией было принято решение не менять вид перевозок по спорным маршрутам на перевозки, осуществляемые по нерегулируемым тарифам, постановлением от 26.08.2019 № 2406 в Документ планирования регулярных перевозок внесены изменения, согласно которым изменение вида регулярных перевозок по спорным маршрутам по регулируемым тарифам на нерегулируемые тарифы не осуществляется, суды пришли к выводу, что оспариваемое бездействие со стороны администрации отсутствует.

Отклоняя требования предпринимателя о признании незаконными бездействия администрации в непродлении карт маршрутов на срок не менее пяти лет в порядке их переоформления и действий по продлению карт маршрутов регулярных перевозок на срок до 29.02.2020, суды указали, что, выдача предпринимателю карт маршрутов регулярных перевозок на срок до 29.02.2020 произведена в связи с тем, что к указанной дате запланировано заключение контрактов по муниципальным маршрутам №№ 14,30, что не может свидетельствовать о нарушении его прав.

При таких обстоятельствах у судов не имелось правовых оснований для признания действий администрации не соответствующими требованиям действующего законодательства и нарушающими права и законные интересы предпринимателя в сфере его деятельности.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены.

Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда М.В. Пронина Российской Федерации