Определение от 3 марта 2015 г. по делу № А34-7248/2013

ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


№ 309-ЭС14-7275




ОПРЕДЕЛЕНИЕ



г. Москва


03 марта 2015 г.



Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., изучив по материалам истребованного дела кассационное представление Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации о пересмотре постановления Арбитражного суда Уральского округа от 06.10.2014 по делу№ А34-7248/2013 Арбитражного суда Курганской области,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Курганской области обратился в Арбитражный суд Курганской области с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Щучанский» и обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» о признании недействительным договора на перемещение, хранение, учет и выдачу задержанных транспортных средств от 20.05.2013 № 49/26.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 18.03.2014 иск удовлетворен.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного судаот 04.06.2014 решение суда оставлено без изменения.

Арбитражный суд Уральского округа постановлением от 06.10.2014 названные судебные акты отменил, в удовлетворении иска отказал.

Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации обратился в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации с кассационным представлением о пересмотре постановления окружного суда, ссылаясь на существенные нарушения норм материального права.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2015 дело истребовано из Арбитражного суда Курганской области в Верховный Суд Российской Федерации для проверки доводов представления по его материалам.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра принятого по делу судебного акта в кассационном порядке по доводам представления, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.

Разрешая спор, суд кассационной инстанции округа исходил из того, что положения спорного договора не содержат запрета либо ограничения для Межмуниципального отдела МВД РФ «Щучанский» по заключению аналогичного договора с иными лицами; факт заключения указанного договора сам по себе не свидетельствует об утрате отделом «Щучанский» возможности и устранении его обязанности рассмотреть иные заявки заинтересованных лиц и по результатам их рассмотрения заключить соответствующие договоры либо отказать в их заключении; случаев отказа отдела «Щучанский» в рассмотрении обращений иных лиц (желающих взаимодействовать с ним в части перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и их хранения на специализированных стоянках) по причине заключения спорного договора, а равно по каким-либо иным причинам, не установлено, как и не установлена реальная угроза такого отказа в случае поступления названного обращения.

Судом округа сделан вывод о том, что осуществленное отделом информирование только в пределах Щучанского района Курганской области неограниченного круга владельцев автомобильных стоянок о возможности обратиться в Межмуниципальный отдел МВД РФ «Щучанский» с заявлением о возможности осуществлять функции специализированных автостоянок и заключить соответствующие договоры не может быть вменено названному государственному органу как нарушение, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов. Информация о предложении заключить договор была размещена на информационном стенде Межмуниципального отдела «Щучанский», в Щучанской районной газете «Звезда», а также в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Щучанского района. Действующее законодательство не возлагает на органы внутренних дел обязанности дополнительно информировать население о способах осуществления разрешенной законодательством предпринимательской деятельности.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений статьи 27.13 КоАП РФ, Закона Курганской области от 27.06.2012 № 36 «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Курганской области», вида договора, выводы окружного суда не свидетельствуют о неправильном применении положений статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Доводы представления выводы суда не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке.

Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать Первому заместителю Генерального прокурора Российской Федерации в передаче кассационного представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.


Судья Верховного Суда Российской Федерации



Е.Н. Зарубина