Апелляционное определение от 3 сентября 2018 г. по делу № 3А-181/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 55-АПП8-22


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 3 сентября 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б., судей Калининой Л.А., Зинченко И.Н. при секретаре Горенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Верховного Суда Республики Хакасия от 17 августа 2018 года об удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии г. Черногорска с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 14 по выборам депутатов Верховного Совета Республики Хакасия от 3 августа 2018 года № 64/420-4 «О регистрации кандидата в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 ФИО1».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л. А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Переслегиной Е.П., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 1 июня 2018 года № 1696-48 на 9 сентября 2018 года назначены выборы депутатов Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва.

На основании постановления Избирательной комиссии Республики Хакасия от 6 июня 2018 года № 52/365-7 на территориальную избирательную

комиссию г. Черногорска возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 (пункт 1).

3 августа 2018 года территориальной избирательной комиссией г. Черногорска с полномочиями окружной избирательной комиссии принято постановление № 64/420-4 «О регистрации кандидата в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 ФИО1».

ФИО2., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва по тому же одномандатному избирательному округу, обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене постановления окружной избирательной комиссии от 3 августа 2018 года № 64/420-4 о регистрации кандидата в депутаты ФИО1, настаивая на том, что оспариваемое постановление принято с нарушением подпунктов «в», «в1», «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку в сведениях о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, в графе «доходы» не указан год, за который предоставляются сведения, в графе «имущество» не указана дата, по состоянию на которую представлены сведения, а также в подписных листах № 101, 102 и 104, содержащих 15 подписей избирателей, не указан номер специального избирательного счёта и подписные листы представлены в не прошитом виде.

Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 17 августа 2018 года административное исковое заявление ФИО2. удовлетворено. Признано незаконным и отменено постановление территориальной избирательной комиссии города Черногорска с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 14 по выборам депутатов Верховного Совета Республики Хакасия от 3 августа 2018 года № 64/420-4 «О регистрации кандидата в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 ФИО1».

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение не подлежащим отмене.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьёй 75 Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Выводы суда первой инстанции о незаконности постановления территориальной избирательной комиссией города Черногорска от 3 августа 2018 года № 64/420-4 «О регистрации кандидата в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 ФИО1» соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение.

Судом достоверно установлено, что 30 июня 2018 года кандидат в депутаты ФИО1 представил в окружную избирательную комиссию 104 подписных листа с 513 подписями избирателей в поддержку кандидата, в результате проверки которых 510 подписей признаны комиссией действительными, что явилось основанием для регистрации кандидата, в то время как в подписных листах № 101, 102 и 104, содержащих 15 подписей избирателей, не указан номер специального избирательного счёта, с которого произведена оплата изготовления подписных листов. В силу пункта 10 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» требование о его указании в подписном листе является императивным, в связи с чем количество достоверных подписей, представленных для регистрации кандидата, составило лишь 495, что меньше необходимых для регистрации кандидата 507 подписей. Перечисленное является безусловным основанием для отказа в регистрации кандидата в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от

12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Кроме того, ФИО1 не выполнил предусмотренную пунктом 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обязанность представить информацию о драгоценных металлах, находящихся на счетах (во вкладах) в банке, в установленной приложением № 1 к указанному закону форме для представления сведений о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах, что свидетельствует о наличии на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований названного федерального закона, что также является в силу подпункта «в1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для отказа в регистрации кандидата.

Вопреки доводам жалобы проверка подписных листов произведена судом в пределах заявленных требований и в соответствии с полномочиями, предоставленными пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного решения, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Верховного Суда Республики Хакасия от 17 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи