Определение от 20 июля 2016 г. по делу № А19-16683/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 302-ЭС16-8828



ОПРЕДЕЛЕНИЕ



г. Москва


20 июля 2016 г.


Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Министерства финансов Иркутской области на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2015 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.04.2016 по делу № А19-16683/2014

по исковому заявлению администрации города Иркутска (далее – администрация) о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее – Минфин России) за счет средств казны Российской Федерации 6 679 000 рублей убытков, понесенных в связи с обеспечением инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства финансов Иркутской области (далее – заявитель, Минфин Иркутской области),

установил:

решением Арбитражного суда Иркутской области от 22.04.2015 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2015 решение суда первой инстанции от 22.04.2015 отменено, администрации отказано в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 15.04.2016 оставил без изменения постановление суда апелляционной инстанции от 25.12.2015.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Минфин Иркутской области просит отменить обжалуемые судебные акты, ссылаясь на неверное применение судами норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, на основании решений Кировского районного суда города Иркутска на администрацию возложена обязанность по предоставлению гражданам, являющимся инвалидами и имеющими диагноз, входящий в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 (далее - Перечень № 378) ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, во внеочередном порядке жилых помещений, благоустроенных применительно к условиям города Иркутска.

Во исполнение решений суда администрацией за счет средств бюджета города Иркутска заключены договоры купли-продажи жилых помещений на общую сумму 6 679 000 рублей, с указанными гражданами заключены договоры социального найма.

Полагая, что расходы, связанные с исполнением судебных актов, должны производиться за счет средств федерального бюджета, администрация обратилась в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные сторонами доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ), Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Закон № 184-ФЗ), разъяснениями, изложенными в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», пришел к выводу о недоказанности наличия условий для взыскания убытков с Российской Федерации, с чем согласился суд округа.

Отказывая в удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, финансируется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Отнесение расходов по осуществлению полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации к расходным обязательствам Российской Федерации противоречит положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Выводы судов основаны на установленных по делу обстоятельствах и соответствуют сложившейся судебной практике.

Нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права не установлено.

Доводы заявителя о необходимости отнесения расходов на федеральный бюджет со ссылкой на невозможность применения Закона № 181-ФЗ и Закона № 184-ФЗ отклоняются, поскольку основаны на ином толковании положений действующего законодательства и иной оценке обстоятельств спора.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела и не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



определил:

отказать Министерству финансов Иркутской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.



Судья Верховного Суда

Российской Федерации М.К.Антонова