Определение от 15 августа 2018 г. по делу № А13-9253/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 307-ЭС18-11323


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 15.08.2018

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу администрации Тотемского муниципального района на решение Арбитражного суда Вологодской области от 08.09.2017, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда

от 28.11.2017 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.04.2018 по делу № А13-9253/2016,

установил:

муниципальное образование «Тотемский муниципальный район» в лице администрации Тотемского муниципального района

(далее - Администрация) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства

по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Департаменту имущественных отношений Вологодской области

(далее - Департамент) о признании права муниципальной собственности

на объект «Полигон для захоронения промышленных и твердых бытовых отходов Юбилейного ЛПУ МГ Вологодской области» площадью 13 225 кв. м, кадастровый номер 35:14:0402011:153, местоположение: Вологодская обл., Тотемский р-н, квартал 34 Тотемского сельского участкового лесничества Тотемского лесничества.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 12.09.2016 иск удовлетворен.

Департамент обратился в Арбитражный суд Вологодской области

с заявлением о пересмотре данного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 15.05.2017 заявление Департамента удовлетворено, решение от 12.09.2016 отменено

по вновь открывшимся обстоятельствам.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, администрация муниципального образования «Погореловское», общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» в лице филиала - Юбилейного линейного производственного управления магистральных газопроводов (ЛПУ МГ), общество с ограниченной ответственностью «Северагрогаз», муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Юбилейный», Комитет имущественных отношений администрации Тотемского района, Департамент лесного комплекса Вологодской области, публичное акционерное общество «Газпром» (далее - ПАО «Газпром»), общество с ограниченной ответственностью «ОКОР».

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 08.09.2017, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2017 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.04.2018, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Администрация, ссылаясь на нарушение судами норм права, просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные

в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших

на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем таких оснований по результатам изучения состоявшихся

по делу судебных актов и доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судами, распоряжением главы районного самоуправления Тотемского района от 30.09.2004 согласовано место расположения земельного участка для проектирования и строительства полигона для захоронения промышленных и твердых бытовых отходов Юбилейного ЛПУ МГ общей площадью 7,7708 га.

Строительство полигона завершено, актом от 30.12.2004 № 620 приемочная комиссия, созданная ПАО «Газпром», приняла законченный

строительством объект, актом № 1/2007 Администрация ввела полигон

в эксплуатацию с 01.08.2007.

На основании договора пожертвования от 18.04.2008, заключенного

ПАО «Газпром» и Администрацией, и в соответствии с решением муниципального собрания Тотемского муниципального района от 23.07.2008

№ 788 полигон принят безвозмездно в муниципальную собственность Тотемского муниципального района; в пункте 1 данного договора полигон определен как движимое имущество.

В 2016 году подготовлен технический план полигона как сооружения, 29.04.2016 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения

о полигоне для захоронения промышленных и твердых бытовых отходов Юбилейного ЛПУ МГ Вологодской области как об объекте недвижимости (сооружении) площадью 13 225 кв. м; объекту присвоен кадастровый номер 35:14:0404011:153.

Администрация, ссылаясь на необходимость оформления права муниципальной собственности на полигон как на объект недвижимого имущества, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 8.1, 12, 131, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 21, 104, 106 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ

«Об отходах производства и потребления», статьей 51 Федерального закона

от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», разъяснениями, приведенными в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих

в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пришли к выводу

о том, что Администрация не доказала наличия оснований для возникновения права собственности на спорный объект как на объект недвижимого имущества, в связи с чем отказали в удовлетворении иска.

При этом суды исходили из того, что полигон частично размещен

на землях лесного фонда, относящихся к числу защитных лесов - запретных полос, расположенных вдоль водных объектов, что не соответствует целевому назначению таких лесов; доказательств, подтверждающих перевод участка лесного фонда в иную категорию земель, допускающую размещение полигона, не представлено; до обращения в суд с настоящим иском полигон не являлся объектом зарегистрированных прав в качестве недвижимого имущества.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов,

не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права и в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются основанием для передачи жалобы

для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

отказать в передаче кассационной жалобы администрации Тотемского муниципального района для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации Н.С. Чучунова